邱 林

　　商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司司長王琴華日前透露，2007年上半年，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口3713.1億美元，占同期加工貿(mào)易進(jìn)出口額4408億美元的84%。中國國際經(jīng)濟(jì)法研究會常務(wù)理事、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO專家盛建明表示，雖然這些產(chǎn)品原產(chǎn)地是中國，但實(shí)際貿(mào)易出口中的大額利潤控制在外商手里。由于外資加工貿(mào)易企業(yè)出口計(jì)算在中國出口額內(nèi)，由此導(dǎo)致的中國貿(mào)易順差虛高。(8月22日《消費(fèi)日報(bào)》)

　　據(jù)商務(wù)部日前公布的數(shù)字顯示，今年1至7月，我國外貿(mào)進(jìn)出口總值為11720億美元,比去年同期增長24.4%，我國貿(mào)易順差達(dá)到1368.2億美元，為去年全年順差的77%。我國持續(xù)增長的巨額外貿(mào)順差引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，過去，我國的外貿(mào)順差是以半年或1年計(jì)，現(xiàn)在是月月計(jì)，因而給人們的印象基本上月月都在創(chuàng)新高。

　　此間分析人士認(rèn)為，我國外貿(mào)順差如此“高燒不退”的原因有兩個可能背景：一是全球經(jīng)濟(jì)特別是美國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁，突然膨脹。但事實(shí)上，美國經(jīng)濟(jì)動力正在減弱，存在相當(dāng)大的不確定性，今年二季度美國

房地產(chǎn)已開始全面降溫。二是在人民幣存在貶值的趨勢下，會刺激出口。但現(xiàn)在是，人民幣在去年開始升值，作為貿(mào)易部門，出口非但沒有受到絲毫影響，而且不斷創(chuàng)出新高。這種現(xiàn)象只能說是反常，巨額外貿(mào)順差存在“水分”。

　　觀察1至7月產(chǎn)生的貿(mào)易順差中，我們發(fā)現(xiàn)，加工貿(mào)易占了80%，一般貿(mào)易僅占20%。說明外國企業(yè)在我國投資設(shè)廠，從其他國家進(jìn)口原料和中間產(chǎn)品，利用我國廉價(jià)勞動力進(jìn)行加工，然后將產(chǎn)品出口到世界各地。例如2006年，我國與美國表面上貿(mào)易順差有幾百億美元，但扣除美國在華獨(dú)資或合資企業(yè)的出口額之后，這個順差立即減少了40%。

　　更確切地說，伴隨著加工貿(mào)易企業(yè)的這些國際資本轉(zhuǎn)移的是生產(chǎn)基地，而不是銷售市場。正是這些龐大的境外資本，在我國造就了一個相當(dāng)可觀的加工工業(yè)，進(jìn)而又造就了一個規(guī)模巨大的進(jìn)出口加工貿(mào)易。以境外市場為主要目標(biāo)，以加工或代工為主要手段，并在我國進(jìn)出口中占有重要地位的外資企業(yè)加工貿(mào)易，正是導(dǎo)致高額順差產(chǎn)生的主要原因。

　　然而，有一種現(xiàn)象值得我們注意，出于對

人民幣升值的預(yù)期，許多加工貿(mào)易企業(yè)在來料加工過程中低報(bào)原材料進(jìn)口價(jià)格，高報(bào)成品出口價(jià)格，形成大量貿(mào)易盈余。如果人民幣真的大幅升值，企業(yè)將從

匯率變動中獲得巨大利益。為了增加出口退稅的款額，出口企業(yè)通常會虛增出口產(chǎn)品的數(shù)額，而與之相關(guān)的增值稅發(fā)票也一并作假。

　　例如一個集裝箱價(jià)值10萬美元的產(chǎn)品銷往美國，報(bào)關(guān)時(shí)申報(bào)40萬美元，產(chǎn)品出口以后，外匯管理局和銀行需要企業(yè)的貨物回款記錄，而虛報(bào)的30萬美元的差額便由那些想進(jìn)入我國市場的外資補(bǔ)上，境外資金通過我國貿(mào)易企業(yè)的賬戶將30萬美元兌換成人民幣順利進(jìn)入我國市場。由于通過這種非法的貿(mào)易手段，可以實(shí)現(xiàn)美元與人民幣之間的兌換，一旦人民幣升值或預(yù)期有升值的空間，就會有大量的美元以貿(mào)易回款的名義流入國內(nèi)。

　　這種利用出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)的非貿(mào)易資金流入的作案手段隱蔽，不易查處，已經(jīng)給我國經(jīng)濟(jì)造成了巨大的干擾和壓力。據(jù)英國渣打銀行資深經(jīng)濟(jì)分析師提供的數(shù)據(jù)，2006年中國的外貿(mào)順差雖然不可思議地達(dá)到1775億美元，同比增長74%，但經(jīng)過調(diào)查估算，貿(mào)易中隱藏的非貿(mào)易資金流入約占貿(mào)易順差總額的65%，即超過了1000億美元。

　　為打擊加工貿(mào)易企業(yè)虛報(bào)出口，騙取出口退稅的行為，今年3月，國家稅務(wù)總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、央行組成聯(lián)合調(diào)查組，針對“非正常貿(mào)易增長速度”進(jìn)行了大檢查，欲堵貿(mào)易數(shù)據(jù)失真的黑洞。而國稅總局則加大對假報(bào)出口、以次充好、低價(jià)高報(bào)以及利用小規(guī)模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨物實(shí)施騙取出口退稅活動的打擊力度。國稅總局甚至將有權(quán)停止騙稅者的出口退稅權(quán)。

　　由于貿(mào)易順差的虛高，使我國外貿(mào)工作所取得的成績變得令人懷疑，同時(shí)，也使我國的外貿(mào)政策面臨巨大挑戰(zhàn)。不管是騙取出口退稅也好，還是“假出口”也好，都可能造成貿(mào)易順差和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的失真。因此，擠出貿(mào)易順差虛高的水份很重要，這樣才能獲得實(shí)實(shí)在在的貿(mào)易順差。這需要對我國的貿(mào)易與外匯政策進(jìn)行重新評估，以真實(shí)的外貿(mào)順差總量及其構(gòu)成以此成為決策層判斷的依據(jù)。