調(diào)控體系全面成型

　　近期，國(guó)內(nèi)眾多城市的房?jī)r(jià)出現(xiàn)了不同程度的上漲，引起了各界的極大關(guān)注。與以往不同，面對(duì)新一輪的房?jī)r(jià)上漲，中央政府決策部門更側(cè)重于政策的大方向性把握，具備的調(diào)控細(xì)則、調(diào)控手段則由地方政府直接操刀進(jìn)行。

　　面對(duì)房?jī)r(jià)的不斷上漲，為維護(hù)低收入人群的利益，北京市最近公布了《北京市“十一五”保障性住房及“兩限”商品住房用地布局規(guī)劃(2006年-2010年)》，規(guī)劃要求作為入市條件，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須按15%的比例配套建設(shè)保障性住房及“兩限”商品住房。

　　5月份南京市物價(jià)局連續(xù)出臺(tái)了三個(gè)

房?jī)r(jià)調(diào)控意見，“限定開發(fā)商利潤(rùn)率為8%”、“普通商品房實(shí)行政府指導(dǎo)定價(jià)，上漲幅度不得超過5%”、“房地產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)取預(yù)售證前需先到物價(jià)局核價(jià)備案”、“銷售還沒有完全結(jié)束的項(xiàng)目，銷售的剩余房屋的價(jià)格不能高于5月14日之前銷售的最高價(jià)格”……該政策出臺(tái)后，市場(chǎng)物議沸騰。

　　隨后全國(guó)各地也開始出現(xiàn)不同的調(diào)控措施，深圳市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局、國(guó)家外匯管理局深圳市分局近日聯(lián)合向媒體通報(bào)，從今天起深圳將對(duì)境外機(jī)構(gòu)和境外個(gè)人購(gòu)買商品房實(shí)施新規(guī)定———境外個(gè)人在深圳只能購(gòu)買一套用于自住的商品房(住宅類)；在辦理一手房預(yù)售合同備案及一手房、

二手房產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，深圳市有關(guān)部門將按照自用、自住條件嚴(yán)格審核，對(duì)不符合條件的不予登記。

　　各地樓市紛紛出臺(tái)規(guī)范市場(chǎng)措施，要求房屋明碼標(biāo)價(jià)已經(jīng)成為趨勢(shì)，深圳、陜西、山東等省市都已經(jīng)紛紛加入到房屋明碼標(biāo)價(jià)的行列中。

　　中華巍巍大國(guó)，幅員萬里，各個(gè)城市的情況千差萬別，要求中央政府出臺(tái)一個(gè)細(xì)致入微、直接控制各地房?jī)r(jià)變動(dòng)情況的政策，是不太現(xiàn)實(shí)的。從實(shí)際操作結(jié)果來看，逢政策出臺(tái)，成千上萬的開發(fā)商每每利用自己地方的特點(diǎn)來回避或削弱中央政策的效力，拳頭打螞蟻，效果未必盡如人意。

　　此次調(diào)控，中央政府決策部門更側(cè)重于政策的大方向性把握，具體的調(diào)控細(xì)則、調(diào)控手段則由地方政府直接操刀進(jìn)行。由此來看，經(jīng)過幾年的

宏觀調(diào)控，在中央政府通過幾次通知、意見搭就出框架后，各地地方政府紛紛開始登臺(tái)唱戲，一個(gè)由中央定方向、地方拿措施的全面的房?jī)r(jià)調(diào)控體系已經(jīng)基本成型。

　　由地方政府直接出手，這樣做的好處是，地方政府的措施更具針對(duì)性，但因?yàn)榈胤秸�府的利益往往和�?dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的火熱程度密切相關(guān)，調(diào)控效果還有待觀察。

　　8月13日，中國(guó)官方媒體發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》。《意見》明確提出，省級(jí)人民政府要對(duì)這項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。有關(guān)工作情況，納入對(duì)城市人民政府的政績(jī)考核之中。在政績(jī)考核的壓力下，將更加有利于督促地方政府切實(shí)調(diào)控房?jī)r(jià)。(肖賓)