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新浪財經

油價政策須服從社會穩定大局

http://www.sina.com.cn 2007年07月13日 05:29 中國證券報

  記者 嘉木

  隨著高油價繼續拉大國內外成品油價格的差距,關于國內成品油價格的調整和成品油定價機制改革的討論7月份以來日益升溫。

  但這仍然是一個“舊瓶裝新酒”的問題。所有的利弊再一次擺在公眾面前,但可能也是同樣的結果:在理論上討論,在不確定性中猜測,在操作上沒有突破。

  除了今年年初的一次象征性小幅調價后,國內的成品油價格已經在從去年5月份起保持穩定。

  成品油定價機制改革不斷往后拖延的主要原因仍是政府監管部門需要綜合考慮多方面約束因素,其中包括購買力和物價指數、批發市場放開、節能、發展可替代能源、燃油稅的征收以及國際石油價格等。

  而目前的主旋律仍是保持成品油價格穩定。

  物價指數居高不下是抑制成品油價格升高的一大因素。業內人士認為,煉油虧損、成品油價格的調整以及成品油定價機制改革和高物價指數相比已經不是最迫切問題。

  在各種約束因素以外,國家采取措施加強災區價格監管調控,保持市場價格基本穩定的政策也是一個新的硬約束。

  最近一段時期,我國部分地區先后遭遇了較為嚴重的

地震、干旱、洪澇等自然災害,給群眾生活和經濟建設造成了不利影響。由于成品油是一種重要的防汛抗旱物資,保持價格穩定,為災區重建提供寬松的價格環境也成了管理層所需要考慮的重要因素。

  所以盡管資源性產品價格改革需要得到推動,讓資源性產品價格改革還原資源真實價值,促進資源節約,幫助解決貿易順差、流動性過剩等問題,保持生產資料市場的持續穩定發展,但改革還遠遠沒有達到水到渠成的階段。

  從目前的形勢觀察,節能減排應該是今后可能調高成品油價格的一個重要因素。

  國務院日前研究部署當前節能減排和應對氣候變化工作。會議對下半年節能減排和應對氣候變化重點工作做了部署。

  盡管會議提到將綜合運用價格、財稅等經濟杠桿和法律、行政手段,促進企業節能減排工作,但業內人士認為,在多項節能減排的措施中,用價格間接調控的手段仍然不是目前的重點。

  事實上,成品油價格的調整可以從天然氣價格的改革得到啟示。

  和成品油價格穩定相類似,天然氣價格也在不斷增強的漲價壓力中保持不變。

  天然氣價格在前年底的改革中已經有了明確的公式和“一年一漲”的產業政策支持,但仍然可以根據實際情況進行調整。可以理解的是,行業政策對于整個社會而言,仍要服從于穩定的大局。

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