北京蘭格鋼鐵信息研究中心 徐向春

　　據北京蘭格鋼鐵信息研究中心發布的最新調查統計數據顯示：2007年6月14日北京地區建筑鋼材社會庫存20.46萬噸，與5月中旬相比，庫存小幅減少1.04萬噸，下降4.85%，其中線材庫存上升，螺紋鋼庫存下降。

　　從分品種庫存來看，線材庫存3.88萬噸，比上月增加0.66萬噸，上升20.52%；其中Ф6.5mm線材庫存1.06萬噸，增加0.3萬噸，上升40.42%；Ф8mm線材1.36萬噸，上升80.76%；Ф10mm線材1.07萬噸，下降24.89%；Ф12mm線材0.39萬噸，上升34.41%。

　　螺紋鋼庫存16.58萬噸，減少1.7萬噸，降幅9.32%；其中Ф12—14mm螺紋鋼庫存2.86萬噸，上升1.03%；Ф16—18mm螺紋鋼3.68萬噸，下降5.04%；Ф20—22mm螺紋鋼3.46萬噸，下降15.76%；Ф25—28mm螺紋鋼4.19萬噸，下降9.44%；Ф30mm以上螺紋鋼庫存2.4萬噸，下降15.91%。

　　近兩個月來，同全國市場一樣，北京建筑鋼材價格劇烈震蕩。自4月中旬始，建筑鋼材價格一路飆升，并伴隨著庫存水平迅速下降，在不足一個月的時間內，漲幅達470—490元，建筑鋼材庫存21.50萬噸。在5月17日創出了2005年初以來最高價位后，價格掉頭一路下滑，截止6月14日，Ф6.5mm高線價格3450元，比上月中旬下跌280元；Ф25mm螺紋鋼3400元，下跌240元。不過值得安慰的是，由于庫存水平處于低位，建筑鋼材價格企穩并醞釀反彈。

　　本輪過山車式的行情變化令人眼花瞭亂、卒不及防，究其原因，最主要是政策因素所致，可謂成也蕭何、敗也蕭何。4月份，限制鋼材出口政策密集出臺，取消

出口退稅，實行鋼材出口許可證管理等等，刺激企業突擊出口，4月份出口鋼材716萬噸，呈現井噴式增長，導致了國內資源供應緊張。4月底，國家加大淘汰落后鋼鐵產能力度，這無疑將減輕下半年市場供應壓力，進一步了振奮市場信心。

　　然而好景不長，5月21日財政部新聞辦公室發布消息，自2007年6月1日起，對80多種鋼鐵產品進一步加征5-10%的出口關稅，其中建筑鋼材出口關稅為10%。這一政策力度之大、出臺速度之快，大大出乎市場預料之外。粗略估算，這幾項重大措施連番出臺，鋼材出口成本累計增加13—18%，約500—600元/噸，出口難度大大增加，出口減少已成定局。政府連出重拳，充分表達了堅決控制鋼材出口的決心，市場有關鋼材出口形勢的樂觀態度開始動搖，恐慌情緒迅速蔓延，對后市不再看好，為規避市場風險紛紛降價銷售；鋼廠也下調出廠價格，有的給予商家優惠政策，甚至承諾“保值”，進一步助推價格下跌。

　　國內鋼材價格下跌，再次拉大國內外價差，這是否意味著再次刺激出口數量回升？筆者認為這種可能性不大。國內外價差大小是影響鋼材出口一個重要因素，但絕不是唯一因素。當中國鋼材出口躍居世界第一位，對國際鋼材市場產生重大影響，并使國外同行感到擔憂時時，中國鋼材出口就不僅僅是自己的事情了。那種認為只要國內外價差大出口就無法遏制、只要出口價格不低于國內價格就不構成傾銷的觀點無助于解決貿易摩擦。

　　在貿易救濟的三大手段——反傾銷、反補貼和貿易保障中，進口數量大幅度增長決定實施貿易救的關鍵因素。在國際貿易摩擦實踐中，既使一國出口不構成傾銷，也可能被指控有補貼行為，甚至直接采取貿易保障。總而言之，只要進口國認為其相關產業遭受損害，就可采取貿易救濟手段，限制相關國家的出口，這是國際貿易現實，沒有多少道理可講。

　　目前，中國鋼材出口劇增是不爭的事實，2006年出口增長1.1倍，其中出口美國增長1.27倍，歐盟4.45倍，2007年進一步大幅增長，由此引發的貿易摩擦不斷增多。6月7日，美國5家鋼管生產企業要求對中國輸美焊縫鋼管進行反傾銷和反補貼調查。6月12日，中國與歐盟舉行貿易對話，雙方已就鋼鐵出口問題進行了討論，并將成為6月底7月初雙方商討的主題。

　　是為了短期利益不顧貿易摩擦壓力、繼續增加鋼材出口，直到進口國采取貿易救濟措施，最終導致中國鋼材長期失去國外市場，還是主動控制出口解決貿易摩擦呢？顯然后者更符合中國的長遠利益。自上世紀五十年代，作為新興工業化國家，日本多次對

紡織品、鋼鐵、汽車等產品采取自動限制出口的辦法，有效地緩和了同美國、歐洲的貿易摩擦，避免了大量針對日本產品的反傾銷、反補貼調查案件。中國在2005年也曾采取自動限制出口歐盟紡織品的措施，避免了中歐紡織品貿易戰的發生。

　　中國鋼材出口正面臨同樣的困境，控制鋼材出口、緩解貿易摩擦是為了中國鋼鐵行業長遠利益。如果關稅手段仍然無法控制鋼材出口，那么實施鋼材出口配額管理將是政府主要政策選項之一。總之，鋼材出口數量是要有效控制的。