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小企業最為不利
以取消出口退稅的方式促進資產重組和提高產業集中度，必得有企業為此付出代價。誰來承擔這樣的代價？
董志洪認為鋼鐵貿易商是主要的反對者。因生產企業出口鋼鐵，是要通過貿易商作為代理的。以往所退還的稅也是直接交給貿易商，再由貿易商與生產企業協調分配，其中大部分仍歸于貿易商。而香港寶威物料公司北京代表處總經理楊曉東表示，貿易商在定價時，往往已將出口退稅的這部分利潤讓給了買方。如果13%的退稅取消，貿易商的利潤基本上就被抵消了。
“貿易商都很關注這件事。”虞瑞泰這樣說道。但是，多數經營國內市場的貿易商并不認為自己會受沖擊。上海奧澄金屬材料有限公司總經理蔡培根告訴《全球財經觀察》，在去年宏觀調控的形勢下，他也曾想方設法尋求出口的途徑，但是現在不同，國內市場相當興旺，利潤也高。事實上，“鋼價的高低對于貿易商并不十分重要，關鍵是，只要市場有需求，利用差價就可以賺錢”。
實際上，在上海斯迪爾電子交易市場首席研究員劉劍云看來，與貿易商相比，“鋼鐵企業才是最大的受害者”。
簡單地看，鋼坯出口量越大的企業受害越深。因具備出口能力的企業須有一定的裝備水平，出口規模也要達到一單至少5000噸才可行，滿足這些條件的不可能是小廠。武鋼、首鋼、鞍鋼這些大鋼廠也出口鋼坯，但他們是國家政策扶持的龍頭企業，另當別論。因此余下的范圍，就集中在如南鋼、杭鋼、濟鋼、萊鋼這樣中等規模的企業上。這些企業有能力大量出口鋼坯，也有能力抵御和轉嫁風險。
正常情況下，今年中國鋼坯和長材的出口將達1500萬噸，如果以3000元/噸和13%的出口退稅率計算，出口退稅接近60億元。現在其中大部分將壓到國內市場上來，價格不能不起變化。蔡培根認為今年會出現較嚴重的供大于求的局面，并以取消出口退稅的實行之時為拐點。以企業而論，也會隨之有一輪洗牌。鋼坯價格下跌，有利于調坯軋材企業；而對于短流程的電爐及小轉爐企業的打擊會十分明顯。這些企業或生產鋼坯，或生產長材，卻很少用于出口，主要供應當地需求，出口退稅取消以后坯、材價格低落，同時原材料價格卻高漲，前后夾擊，其利潤空間一再壓縮，愈加無法抵御風險了。所以，壓到國內市場來的這部分鋼坯，對利潤較高的中型企業不會有多大傷害，這種傷害將通過市場施加到小企業身上，并最終加劇分化，便于國內龍頭企業前來并購，打掃戰場。
弱小的企業將進一步淘汰，而就鋼鐵行業整體而言，利潤也將不及去年。“本來預計2005年鋼鐵全行業利潤與2004年相差不大”，華泰證券分析師陳軍接受《全球財經觀察》時表示說，“但退稅如果全部取消的話，總體將減少鋼鐵行業利潤10%”。
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