人民日報：還樓市一個清晰面貌
房地產市場總是被各種傳聞、數據、判斷和爭論籠罩，信息混亂、發布不透明、基本數據缺乏，讓人難以對未來做合理預判——
還樓市一個清晰面貌(樓市冷眼看)
王煒 徐徐
本版推出“樓市冷眼看”系列報道已三期，分別聚焦樓市的剛性需求、高地價、房產投資，今天推出最后一期“還樓市一個清晰面貌”，分析當前樓市信息發布情況，探討如何建立公開透明準確的樓市信息發布制度，也為這一組報道畫上句號。
這組報道在廣大讀者中引起熱烈反響，也受到有關部門的關注。房地產市場的健康發展事關民生改善，關乎經濟大局。本版將持續關注樓市新變化新熱點，適時推出相關報道。
——編者
“北京新開樓盤均價上漲2.39%”；
“上海二手房價格環比下降逾10%”；
“二、三線城市房價持續上漲，不排除炒房客進入”；
……
房地產市場總是被各種傳聞、數據、判斷和爭論籠罩，讓人難以看清本來面目，更難對未來做合理預判。
記者在長期對房地產市場的關注和調查中發現，信息混亂、發布不透明、缺乏基本數據等情況，已經成為阻礙房地產市場平穩健康發展的重要掣肘。
在近期出臺的多項房地產調控政策中，都明確提出要健全房地產市場信息公開機制，完善信息披露制度。怎樣還給公眾一個清晰的樓市，成為樓市調控必須解決的問題。
1 樓市為何“迷霧重重”？
市場主體、研究機構利益多元化，來自官方的權威、及時信息缺位
近日，有媒體報道上海征收房產稅的方案已經上報中央，這則消息將一個多月來對于房產稅的種種猜測和爭論再次推向一個高峰。
一個多月來，關于房產稅的各種傳聞不斷出現。一會兒說征收在即，一會兒說還不具備條件。有專家說勢在必行，也有專家強烈反對。上海、北京、南京、重慶都曾傳出即將征收房產稅的消息，且每一條消息都來自“權威渠道”，但一直沒有得到政府部門的證實或否認。
消息反反復復，撲朔迷離；市場如墜迷霧，人心惶惶。
記者近日在一些房產中介采訪，不少買房人和中介工作人員都在觀望，等待房產稅是否會真的落地。但遲遲沒有確切的消息，讓他們十分焦慮。
股市也成了“驚弓之鳥”。5月24日，一則“發改委表態房產稅三年之內免談”的消息引發了地產股的強勁反彈。發改委隨即辟謠，指出該說法出自發改委產業研究所的研究人員，不代表官方立場，地產股又隨即應聲而下。
令人擔憂的是，樓市里“迷霧重重”的不止房產稅。比如房價信息，各種機構發布的統計數據總是五花八門，今天一家說漲，明天一家說降，讓人難以信服。而官方每月公布一次的平均房價數據也時常與消費者的真實感受大相徑庭，且這些數據大多從宏觀層面出發，對消費者指導意義有限。
業內人士認為，近年來，房地產市場波動較大，缺乏及時、準確、權威的信息，已經嚴重影響公眾心里預期的穩定，加劇市場波動。也會影響政策的貫徹執行，不利于房地產業的平穩健康發展。
“房地產業關系國計民生，是一面折射社會經濟發展狀況的鏡子，也是高敏感、高關注度行業。在如此高的關注度之下，市場稍有風吹草動，就很可能會產生很大的刺激效應。”中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌說，“信息時代輿論傳播手段的便捷，也為這些聲音提供了有效的傳播渠道。”
作為信息發布的平臺，媒體的過度解讀也加劇了這種信息混亂的狀況。一些媒體為了吸引眼球，會將個別現象、個別事件過分放大，某些官員一句不經意的說辭往往就直接被當成官方的意見而大肆傳播，使公眾很容易產生恐慌心理。
“市場主體利益多元化是造成這種混亂的深層次原因。”中國社會科學院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞分析道，當前，我國處于經濟轉軌階段，既是發展的關鍵期、改革的攻堅期，也是矛盾的凸現期。社會不同階層、各個群體呈現出多元的利益訴求，對同一問題必然會有不同的認識；一些專家因知識結構、信息把握、價值取向的不同，對同一問題也會有不同的解讀，從而導致輿論的多元化。
而市場上大部分房產研究機構都存在商業利益的關聯，各市場主體為了自己利益，在統計和發布信息時難免會帶有一定的傾向性。
“正因如此，人們更期待來自官方權威、及時的聲音。”顧云昌說，“在房地產信息公開方面，政府應該擔起責任。”
2 樓市信息怎樣公開？
建設城市房地產市場信息系統，實時動態監測房地產市場，讓百姓、政府都受益
“加強信息披露，是要讓消費者明明白白地知道市場當前是一個什么樣的情況，今后可能朝哪個方向走。”住房和城鄉建設部副部長齊驥近日表示，各級政府部門要加強對房地產市場的統計、分析和監測，加強信息公開，讓百姓對樓市走勢有合理預判，穩定市場預期。
近期出臺的調控政策，也都將房地產信息公開作為重點反復強調。住建部公布的《關于進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知》中明確提出，“各地要加強和完善房地產市場信息系統建設，及時準確地向社會公布市場信息。”本輪調控的指導性政策《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》中也指出，要“完善房地產市場信息披露制度，各地要及時向社會公布住房建設計劃和住房用地年度供應計劃”，“加快個人住房信息系統的建設”。
事實上，近年來政府一直致力于房地產信息的公開化。建設部2004年就出臺通知，要求各地推進信息系統和預警預報體系建設，加快建立房地產市場監測的長效機制。目前，50個重點城市房地產市場信息系統已經驗收合格，初步實現了依托房地產管理信息平臺，實時動態監測房地產市場的功能。
青島市作為第一批建成啟用房地產市場信息系統的重點城市，自2005年以來持續推進房地產信息化建設，建成了“一個平臺，四個系統”：即以樓盤表為核心的基礎數據平臺，測繪成果管理系統、房地產交易登記系統、交易網上備案系統和信息發布系統四個子系統有機結合的信息管理模式。
“房地產信息系統的效益在于‘雙贏’，無論老百姓還是政府都將受益。”青島市國土房管局副局長杜本好告訴記者，自系統啟用以來，一方面有力地規范了市場秩序，提高市場透明度，有效維護了購房者的切身利益；另一方面，也為政府宏觀決策提供了重要依據，便于政府準確判斷市場發展趨勢，有針對性地提出調控措施，促進房地產市場健康、有序發展。
房價信息方面，齊驥認為，統計部門要研究發布能夠反映不同區位、不同類型住房價格變化的信息。
“太復雜或公眾看不懂的數據沒有實際價值和意義，政府應當發布更多有針對性、有參考價值的數據，對不同區位、不同地段的商品房分開公布價格。”中國房地產協會秘書長朱中一建議，政府應特別關注市場上適合普通百姓購買的“普通商品房”價格，并做出適當的預測和分析，幫助消費者在購房時有更加清晰和理性的判斷。
同時，政府應根據市場變化，加快公布信息的節奏和進度。當樓市成交量或價格漲跌在短期內達到一定幅度的時候，應該及時預警，并進行調查。
“有關政策也應該及時公布、解讀。”朱中一表示，比如房產稅政策，因為涉及每個人的利益，就應該盡快告知公眾要不要做，打算怎么做等原則性信息，減輕各種消息對市場的沖擊。
3 如何摸清房地產業“家底”？
“十二五”期間應組織全國住房普查，建立全國房地產業及住宅建設系統、全面、準確的基礎數據庫
隨著本輪房地產市場調控的深入，以及“十二五”住房建設規劃的制定，專家和業內人士紛紛呼吁盡快組織一次全國性的住房普查。
1985年，我國進行了第一次全國城鎮房屋普查。20多年來，經過住房制度改革，城市居民的住房狀況已經發生了翻天覆地的變化。一方面增加了大量新建房屋，另一方面也拆除了不少存量建筑，房屋類型和產權關系也都發生了新的轉變。
遺憾的是，盡管每年都有一些零散的統計數據，到目前為止我國還缺乏一個全國房地產業及住宅建設系統、全面、準確的基礎數據。
朱中一表示，從短期看，無論是制定住房政策，進行市場調控，還是完善社會保障，都需要基礎數據為支撐。組織住房普查，有利于“摸清家底”，提高政策的針對性和有效性。如果“家底不清”，住房政策的方向就容易產生偏差。
比如房產稅的征收，在缺乏基礎數據的情況下，很難確定對哪些家庭征收房產稅，開征后對各層次居民家庭的影響到底有多大，他們是否有相應的承受能力，很可能出現“拍腦袋”決策。
“住房普查還可以了解城市住房質量狀況，家庭住房成本及住房支付能力狀況，這些都是住房保障制度建設最基礎的數據。”清華大學房地產研究所所長劉洪玉指出。
從長遠看，組織住房普查，有利于了解真實的住房狀況和需求狀況，制定科學合理的住房建設規劃。如果不了解現在住房的真實情況和需求，就無法科學合理地制定未來住房建設的規模。
例如，隨著80年代左右獨生子女高峰期出生的人群逐漸長大，一段時間后會有許多人開始繼承父母的房產，現在看似龐大的剛性需求很可能因為這一變化而萎縮。“只有做好住房普查，摸清每個家庭的住房情況和人口結構，才能制定一個合理的中長期住房建設規劃。”朱中一說。
然而，開展住房普查是一項龐大的系統工程，目前還面臨許多阻力。
“首先必須要考慮到成本、可操作性等問題，等這些條件都具備了，還要展開前期的調研和試點。”牛鳳瑞認為，因為普查的量比較大，從方案的制定，到具體的實施過程，當中還會有很多的未知數，需要逐步推進和完善。
“此外，我國目前處于城市化加速時期，房地產市場瞬息萬變。城市人口的快速流動，使很多人可能在不同的城市都有房子。相對而言，普查出的數據難免會存在一定滯后性。”牛鳳瑞說。
專家建議，在進行普查的同時，應當建立起一個住房信息動態數據庫，實現全國聯網，加快相關數據的共享。
“盡管很艱難，但我們還是應該堅持邁出這一步。”朱中一說，“在‘十二五’期間組織一次全國性的住房普查，對房地產市場的長期平穩健康發展意義重大。”
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