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                多地公積金告急真相：資金被挪用建設(shè)保障房

               專家稱公積金提取難演變成養(yǎng)老金 有劫貧濟(jì)富之嫌

    劉武俊

　　近日，人民網(wǎng)[微博]連續(xù)多期推出“公積金那些難事兒”系列報(bào)道，涉及公積金提取難、大量公積金閑置沉淀等諸多問(wèn)題。報(bào)道顯示，越是買(mǎi)不起房的中低收入家庭，越難提取公積金，公積金只能長(zhǎng)期閑置在賬戶里，公積金使用范圍狹窄，幾乎演變?yōu)轲B(yǎng)老金，有“劫貧濟(jì)富”的嫌疑，呼吁盡快改革住房公積金制度。該報(bào)道引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈共鳴。

　　隨著房?jī)r(jià)的高漲，越來(lái)越多的人無(wú)力支付首付，買(mǎi)不起房，只能讓公積金閑置沉淀，甚至貶值。公積金制度顯然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“改善中低收入者住房條件”的設(shè)計(jì)初衷。試問(wèn)：對(duì)于相當(dāng)數(shù)量可能一輩子買(mǎi)不起房的群體，難道他們只有等到退休后一次性提取公積金這條路可以走嗎？

　　更令老百姓頭疼的是，公積金提取很難，手續(xù)繁雜、條件苛刻。公積金的使用范圍被劃定了專門(mén)的區(qū)域。以北京市住房公積金管理中心的規(guī)定為例，16種情況下可以提取自己的公積金，其中包括購(gòu)買(mǎi)房、大修房、租房、出境定居、離退休、重大疾病等。然而，提取公積金并不是件容易的事。以租房為例，北京市租房提取公積金需要提供房屋租賃合同的原件及復(fù)印件，提供房租完稅發(fā)票的原件及復(fù)印件，提取職工本人的身份證原件及復(fù)印件，還需要提取職工本人的銀行儲(chǔ)蓄賬號(hào)。對(duì)于因大修、翻建自住房屋提取公積金的條件更加苛刻。北京市規(guī)定，職工因大修、翻建自住房屋，首次提取住房公積金時(shí)應(yīng)提供的相關(guān)證明材料有：所屬房管或物業(yè)部門(mén)的大修證明和產(chǎn)權(quán)證明的原件及復(fù)印件；購(gòu)買(mǎi)材料的明細(xì)發(fā)票或分?jǐn)偟絺�(gè)人的費(fèi)用發(fā)票的原件及復(fù)印件等證明。不少人只能知難而退、望“錢(qián)”興嘆，讓公積金長(zhǎng)期閑置在賬戶里，等待老了退休后再一次性提取。這樣，公積金其實(shí)就變成了養(yǎng)老金。

　　一方面公積金提取難，另一方面大量公積金閑置沉淀。由于公積金存款利率低，增值能力弱，目前公積金當(dāng)年存款利率為0.35%，5年期存款利率為4%，低于銀行存款利率。以目前公積金的存款利率，尚不能抵擋通脹的速度，提不出公積金的老百姓只能眼睜睜地看著自己的公積金不斷貶值而束手無(wú)策。

　　公積金制度亟待改革。建議有關(guān)部門(mén)盡快修改現(xiàn)行的《住房公積金管理?xiàng)l例》，給捆得過(guò)緊的公積金松綁，放寬公積金的提取條件，簡(jiǎn)化公積金的提取手續(xù)，擴(kuò)大公積金的使用范圍，允許與住房相關(guān)的支出都可使用，降低公積金貸款的門(mén)檻。此外，公積金的存款利率也應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，提高公積金的使用率。（來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）

　　(作者系司法部《中國(guó)司法》雜志總編)