中國全面開放的步伐不會因為貿易摩擦而退縮

　　據報道，美國特朗普政府已正式拒絕中國在全球貿易規則下獲得“市場經濟待遇”的要求。美國于11月中旬向設在日內瓦的世界貿易組織（WTO）提交了這項決定，并在11月30日公布了這一消息，這是美國首次就這個問題公開亮明立場并闡釋理由。

　　2001年中國加入WTO時，在《議定書》中不得已接受了“三大不利條款”。其中一條是：入世15年內（到2016年12月10日）不具備市場經濟地位。根據WTO規定，當“有地位國”對“沒地位國”的出口產品進行反傾銷訴訟時，判斷出口價格是否過低的標準，不是沒地位國的國內實際價格，而是另一個“有地位的替代國”的價格數據。

　　去年12月12日，中國就美國、歐盟對華反傾銷使用“替代國”做法，先后提出世貿組織爭端解決機制下的磋商請求，正式啟動世貿組織爭端解決程序。實際上，中國入世議定書第15條明確規定，自2016年12月11日起，在對華反傾銷中，采用替代國價格計算傾銷幅度做法必須終止。WTO中并沒有“非市場經濟國家”這個概念， 這只是少數國家將其國內法用到一個多邊組織的規則當中。

　　美國的態度并不意外，因為特朗普總統就是以保護主義為競選口號贏得大選，早在10月底，美國商務部發布的一份報告已經否定了中國的市場經濟地位。在這份報告中，美國商務部公布了其在鋁箔反傾銷調查中開展的“中國市場經濟地位”問題調查結論，仍將中國視為“非市場經濟國家”，在對華反傾銷調查中繼續適用“替代國”做法。

　　在保護主義抬頭的環境下，中國商品出口將面臨越來越嚴峻的挑戰，在推動國內制造業轉型升級的同時，也要做好應戰的準備。

　　在2008年美國次貸危機以及隨后爆發的歐債危機之后，西方國家經濟增長陷入低迷，開始出現貿易保護主義，扶持本國實體經濟與就業。在這個過程中，各國制定了重振制造業的計劃，這意味著他們保護國內企業的現象可能會長期存在。

　　在美國，特朗普總統以“美國優先”為口號贏得了選舉，他不僅對中國，也對許多盟友發動了一系列的貿易威脅與貿易打擊，以實現“用美國商品，雇美國工人”的目標。在美國商務部11月13日公布對華膠合板產品反傾銷與反補貼調查最終裁定，裁定中國企業傾銷幅度為183.36%，補貼幅度為22.98%-194.90%；又在11月22日宣布終裁認定，中國輸美工具箱和工具柜產品存在14.03%-95.96%的補貼行為；11月28日又宣布對中國產普通合金鋁板發起反傾銷和反補貼調查。

　　我們從中可以看到一股反全球化的趨勢，他們將矛頭指向了中國，因為中國是全球最大的制造業基地以及最大的貿易國。而且，中國制造業正在轉型升級，對發達國家具有優勢的相關產業也構成了威脅。因此，他們以種種不合理的借口拒絕承認中國的市場經濟地位，拒絕履行簽約義務。

　　我們認為，中國不需要也不會因為這些貿易保護主義的做法而站到反全球化的隊伍中去，在通過世貿組織爭端解決機制積極維護自己權益的同時，要放長眼光，逐步參與到國際治理中去，成為新的國際規則制定的積極參與者與重要主導者，建立一個更公正的國際經濟新秩序。在過去幾年，美國曾試圖用跨太平洋伙伴關系協定（TPP）建立新的經貿規則，以起到對中國經濟發展進行約束與遏制的作用。中國則提出了“一帶一路”倡議，籌建了亞洲基礎設施投資銀行，并與其他國家一道建立金磚國家機制以及相關銀行等。

　　中國也要繼續推動改革開放，十九大報告要求推動形成全面開放新格局，建設開放型經濟體。未來要實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業對外開放。與此同時，中國會進一步完善市場機制，讓市場在資源配置中起到決定性作用。實現全面開放的步伐不會停止，相反，還需要加快，不會因為一些反全球化的貿易摩擦而退縮。