□燕農(nóng)(財經(jīng)評論員)

　　隨著國家發(fā)改委宣布廢止《食鹽專營許可證管理辦法》，全國食鹽供應(yīng)壟斷者——中國鹽業(yè)總公司再次成為輿論焦點。有媒體報道稱，食鹽是暴利產(chǎn)業(yè)，但中鹽卻巨額虧損，每年招待費用驚人。

　　其實，利潤豐厚卻巨額虧損，看似截然相反的表象，指向這樣一個內(nèi)因，即鹽業(yè)嚴(yán)重政企不分。有專家就指出，我國絕大部分地區(qū)的鹽政管理和經(jīng)營隊伍是“一套機(jī)構(gòu)，兩塊牌子”，各地鹽務(wù)局既是鹽業(yè)管理政策的制定者、鹽政執(zhí)法者、生產(chǎn)企業(yè)的主管，又是鹽產(chǎn)品的經(jīng)營者。

　　很難想象，在這種畸形的模式下，鹽業(yè)公司如何能夠潔身自好完全避免攫取暴利，而盲目擴(kuò)張導(dǎo)致巨虧就更難于掌控，因為聚財太易往往導(dǎo)致散財太易。至于管理和經(jīng)營過程中的鋪張浪費甚至貪污腐敗，似乎就更難遏制。

　　鹽業(yè)政企不分的專營模式，初衷主要出于對國民健康的考慮。曾經(jīng)，我國是碘缺乏病高發(fā)地區(qū)，通過專營可以達(dá)到食鹽加碘、消除碘缺乏的危害。但是，早在2009年，由原衛(wèi)生部牽頭的一項“沿海地區(qū)居民碘營養(yǎng)狀況”調(diào)查顯示，原本預(yù)防碘缺乏病的碘鹽，反而導(dǎo)致市民碘過量，存在巨大的健康風(fēng)險。

　　在經(jīng)歷了長達(dá)20年的“全民補(bǔ)碘”和更長久的食鹽專營制度后，確有必要對食鹽管理體制進(jìn)行改革了。應(yīng)考慮分割食鹽市場運營和行政監(jiān)管的兩大環(huán)節(jié)，運營環(huán)節(jié)完全交給市場，讓市場起決定性作用，行政監(jiān)管則制定好市場規(guī)則，并監(jiān)督市場規(guī)則的安全運行。同時，政府部門公開在不同地區(qū)設(shè)定的食鹽加碘的不同標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鹽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管和區(qū)域市場準(zhǔn)入。

　　顯然，讓鹽業(yè)政企分開，廢除食鹽專營制度，而不僅僅是專營許可證管理主體變更到地方，符合理順政府與市場、社會關(guān)系的改革大方向。