沈驥如 中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員

　　WTO和FTA都是經濟全球化的產物，都是要推動貿易自由化進程，但前者是全球性的組織，后者只限于特定的局部區域；前者的規章制度較松，而后者的規章制度更嚴。當一組國家覺得WTO的優惠已經不能有力地推動它們之間的貿易時，就會著手籌建FTA。

　　近年來，在東亞，特別是在中國，出現了一波籌建自由貿易區(Free Trade Area, FTA)熱。在這股熱浪的沖擊下，似乎隨便哪個國家，都與中國有經濟上的“互補性”，而只要有經濟上的“互補性”，就必然應該建立FTA，或類似FTA的“自由貿易安排”。于是，東亞地區、亞太地區，出現了一長串新的FTA和擬議中的FTA，可以說，和我國數不清的舞臺上的“超女”一樣，FTA的群芳爭艷，使人們目不暇接。而中國經過15年的艱難談判好不容易才與之結合的“靚女”WTO卻似乎只有坐冷板凳的份兒了。

　　據我國權威機構發布的消息，中國已經參加的FTA或自由貿易安排有7個，即《曼谷協定》(現更名為《亞太貿易協定》)、亞太經合組織(APEC)、《中國東盟自由貿易區》、《中國—智利自由貿易協定》、《中國巴基斯坦自由貿易區協定》，加上與香港、澳門地區簽署的《更緊密經貿關系安排》及補充協議。此外，目前我國正在跟亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的28個國家和地區商談11個FTA或區域自由貿易安排，名單就不列舉了。

　　筆者認為，我國已經參加或創立的7個FTA或自由貿易安排，都有其積極的意義，是對WTO機制的有益補充，應該著力加以維護和發展。擬議中的FTA，如中國與

　　要回答這些問題，必須對WTO和FTA機制的異同進行認真的辨析。WTO的前身是于1948年正式生效的“關稅與貿易總協定”，其宗旨是“在互惠互利的基礎上削減關稅及其他貿易壁壘，消除國際貿易中的差別待遇”。也就是說，要通過削減關稅和非關稅壁壘，推動全球的貿易自由化。WTO繼承了這一宗旨。全球貿易自由化有什么好處呢？根據各國公認的經濟學原理，各國生產要素的稟賦是不相同的。

　　通過互惠互利的平等貿易，可以實現經濟上的互補性，使有關國家各得其所，使資源在有關國家間實現優化配置，造福于人民。但是如果存在關稅和非關稅壁壘，這種經濟互補性就難以實現。經過關貿總協定和WTO半個多世紀的努力，今天，發達國家的平均關稅已降到4%以下，發展中國家的平均關稅也降低到10%左右，非關稅壁壘也有顯著的降低，這就大大推動了全球的貿易自由化進程。但是，由于WTO的成員國超過了150個，經濟發展水平的差距很大，難以在短時間內完全取消關稅和非關稅壁壘。在這種背景下，出現了區域經濟合作——區域經濟一體化組織，FTA是其中比較低級的常見的一種。

　　FTA是要在一組經濟聯系比較緊密、地理位置比較接近的國家間，完全取消商品關稅和非關稅壁壘，從而使成員的市場連成一片，形成一個共同的經濟空間，各成員的商品可以無阻礙地在這個共同的經濟空間中自由流通，進行公平競爭。因此，FTA的宗旨也是推動自由貿易，但是，向成員國提供的經濟優惠比WTO更高(WTO只要求成員經濟體之間相互提供最惠國待遇，不要求完全取消關稅)，對合作成員的主權約束也比WTO更嚴格。可以說，WTO和FTA都是經濟全球化的產物，都是要推動貿易自由化進程，但前者是全球性的組織，后者只限于特定的局部區域；前者的規章制度較松，而后者的規章制度更嚴。當一組成員覺得WTO的優惠已經不能有力地推動它們之間的貿易時，就會著手籌建FTA。那么，WTO框架是不是已經不能促進中國的外貿發展了，不夠用了，以至于我國必須著手建立一系列的FTA了？且看下回分解。