伍靜妍

　　由于大多數“私宰豬”游離于檢疫環節,在貨源、屠宰環境上都不能保證，一旦進入流通環節,后患無窮

　　“私宰肉”之罪

　　賣“放心肉”不賺錢，靠什么吃飯？像老陳這樣的零售檔主為了生計，不得不鋌而走險，偷偷售賣“私宰肉”。

　　私宰肉屢禁不止，很大程度上就是因為肉販賣放心肉賺不到錢。2005年5月份左右，廣州市人大委托廣州社情民意研究中心作出的調查顯示，當時市場上超過70%的生豬產品是“私宰肉”。雖然后來政府打破壟斷的文件出臺，“放心肉”已經提高到每天6900頭左右，然而相比目前一天約1.5萬~1.6萬頭的總體需求水平,“私宰肉”市場份額仍然巨大。

　　老陳坦言，在目前零售市場傳統銷售方式中，鮮肉一經擺上柜臺分割后就沒有任何標記，既沒有

　　由于大多數“私宰豬”游離于檢疫環節,在貨源、屠宰環境上都不能保證，一旦進入流通環節,后患無窮。據了解，相當一部分“私宰豬”帶有寄生蟲、毛囊蟲等病菌。

　　而為提高生豬的瘦肉轉化率，經常被濫用的瘦肉精，其藥物殘留也會對人體健康造成傷害。此外，為增加豬肉重量，給“私宰肉”注水，也會危害消費者健康。

　　立法治理“私宰肉”

　　為治理廣州“私宰肉”問題，廣州市人大去年出臺《廣州生豬屠宰和生豬產品流通管理條例》。在市場規則上，主要宗旨是“放開”，一是打破分區供應的舊體制，賦予零售肉檔自購生豬委托代宰的權利；二是外來肉只要符合要求，也可以在廣州銷售。三是運載工具只要符合衛生要求，不需再經過行政許可。

　　“在新條例中，強化行政管理問責，是條例內容中容量最大的一個條文，也是一大立法亮點。”廣州市人大常委會副主任李力稱，該條文包括14項，以“嚴格問責、強化操作”為原則，對問責的方式和內容作了詳細規定。“例如問責方式包括責令檢查、通報批評等行政處理方式和警告、記過、記大過等行政處分方式(構成犯罪的，依法追究刑事責任)。”

　　此外，條例還對“不參與聯合執法”、“向違法行為人通風報信、幫助逃避查處”、“投資入股參與經營屠宰場、市場、生豬批發”等六項違規行為作出具體處理細則。從條例上看，14項違規，最低處理起點是調離原工作崗位，直接打破鐵飯碗。

　　李力稱：“以前的法律條文對行政問責的約束太弱了，這次人大就要通過立法徹底狠抓執法落實。”