卡住成品油零售價：按著葫蘆，能否不起瓢？

　　世界銀行駐中國代表處首席能源專家趙建平博士認為，成品油批發價格上漲，未來肯定會影響零售價格。國家不得不通過巨額財政補貼來部分彌補石油公司的虧損。國家有限的財政資金應更有效地用于教育、衛生和科研等事業，而不是補貼石油公司或用來鼓勵更多的人去使用私人汽車

　　世界銀行駐中國代表處首席能源專家趙建平博士認為，成品油批發價格上漲，未來肯定會影響零售價格。國家不得不通過巨額財政補貼來部分彌補石油公司的虧損。國家有限的財政資金應更有效地用于教育、衛生和科研等事業，而不是補貼石油公司或用來鼓勵更多的人去使用私人汽車

　　【背景】在國際原油價格高漲之時，國內成品油價格已受到波及。

　　8月4日，國家發改委發出《關于做好成品油市場供應加強價格管理的通知》，要求做好成品油市場供應和價格管理工作。

　　《通知》要求，中石油、中石化集團公司要努力增加原油加工量，合理安排煉油企業檢修時間，嚴格控制成品油出口，千方百計增加市場供給，確保成品油市場供應，并規定中石油、中石化集團公司所屬企業銷售給系統外零售企業的汽、柴油批發價格，按國家規定的市場零售價格上限倒扣計算的批零差率不得小于4.5%，任何企業不得擅自提高出廠價、批發價、零售價。

　　此前一天，《新京報》報道稱，繼華南市場成品油批發價大幅上漲后，北京市場上，中石油、中石化的成品油批發價也開始上漲，最高每噸漲100元。

　　根據報道，90#京標汽油價格，中石化上漲約80元/噸，中石油上漲100元，維持在5800元/噸以上；0#京標柴油價格中石化也上浮30元/噸，中石油上漲約80元/噸，維持在5430元/噸左右。中石油+5#柴油漲幅較大，每噸漲近百元。

　　報道引述中國能源網CEO韓曉平話稱，批發市場的價格對零售終端沒有什么影響，因為零售價是由國家調控的；目前國際油價持續攀上確實給國內煉廠帶來很大損失，在目前零售價沒有上調的情況下，只能由上下游一起承擔，一些加油站要分擔這部分損耗。

　　與此同時，少數民營和外資加油站逆勢降價，殼牌在京郊的五個加油站的汽油全面降價1毛錢。

　　按照發改委有關規定，中國的成品油價格實行與國際成品油價格掛鉤的自動調價機制，企業可以經過發改委批準，根據前一個月國際平均油價的漲幅或降幅自動調整油價。但是，近些年來，國際油價漲幅過大，這種聯動機制實際上并未有效實行。去年，國家發改委擬定了新的成品油定價機制，國內成品油價格與國際原油價格掛鉤，但由于國際油價在短暫下降后，近來一路高歌猛進，新的聯動機制遲遲未能實施。現在成品油價格的調整需要通過國務院審核批準。

　　世界銀行駐中國代表處首席能源專家趙建平博士認為，限制零售價格對于穩定價格肯定是有效的。不過，穩定價格的同時，還要保證市場供求穩定的話，就只能通過行政手段限制石油兩大巨頭對成品油的出口，保證國內市場的供應。根據以往經驗，這種情況很難長期持續下去。另外，國家還必須通過巨額財政補貼來部分彌補石油公司的虧損。他說，國家有限的財政資金應更有效地用于教育、衛生和科研等事業，而不是補貼石油公司或用來鼓勵更多的人去使用私人汽車。

　　在他看來，成品油批發價格上漲，未來肯定會影響零售價格。目前，國內成品油價格遠遠低于國際市場價格，與原油的差價遠遠彌補不了國內煉油成本。如果不上調成品油零售價格，國內成品油市場將可能面臨短缺。

　　趙建平表示，成品油銷售價格體系包括出廠價、批發價、零售價，這三個價格之間應保持一定的價差，并應分別反應成品油生產、批發、零售環節的成本和合理利潤。

　　在現有定價機制下，當國際油價過高時，國內油價往往低于國際油價，政府只能通過行政手段來保持石油供應。一方面，要求兩大國有石油公司增加原油進口，開足煉油加工能力。另一方面，嚴格限制成品油的加工出口。因此，即使在國內煉油虧損的情況下，國家仍然有能力保證國內成品油的供應。

　　發改委下達的《通知》中，規定了成品油市場零售價的上限，實際上是為了緩解國內市場通貨膨脹的巨大壓力。

　　不過，趙建平指出，如果國內零售價不上調的話，中石化、中石油兩大集團公司可能會面臨巨額虧損。作為在國際資本市場上市的商業公司，兩大公司必然尋求增加成品油出口，減少虧損，從而導致國內成品油供應不足。

　　《財經》雜志實習記者邢曉昀采寫