本報評論員 商 灝

　　以民生為重的理念如果能深入、全面地貫徹到經濟政策的制定和落實當中去，人們才會有理由相信，政府對民生的高度關懷將照亮國家經濟發展的前景。中國經濟的快速增長，或將由于一系列以人為本、關注民生、改善民生的經濟政策的綜合實施而從此開始真實地成為全體民眾的福音。

　　中共中央政治局7月26日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。居安思危、遏制經濟轉向過熱成為會議的主題詞。在一系列即將付諸實施的宏觀調控議程中，民生政策的凸顯格外引人注目。這一凸顯，源自對“居民消費價格漲幅擴大，涉及群眾切身利益的有關問題亟待解決”的清醒認識，源自中央對民生堅定和持久的政策關懷。

　　為預防經濟過熱而實施的財政和貨幣政策以“民生關懷”的面目出現，見證著一個樸素而重要的道理：宏觀經濟的健康、協調、可持續發展，必須以民眾充分分享經濟發展成果、獲得普遍實惠為根本。

　　雖然加息減稅的“組合拳”被認為有利于惠民和提高民眾收入、有利于為經濟降溫，是一著好棋，但從長遠看，要徹底改善民眾收入分配這個經濟發展的核心問題，還需要有更進一步的調控政策和措施。比如，通過完善和深化市場機制，提高一次分配的市場效率；通過增加政府公共投入尤其是民生領域的公共投入，并降低過高的行政成本，增強二次分配的社會公正。

　　在財政出現大幅盈余的情況下，減稅和增加民生支出，是公共財政應有的題中之義。與此同時，政府應該有責任、也有能力改變民生支出不足的現狀，這也是為公共財政補課的最佳時機。

　　所以，首先應該考慮的政策取向就是加大民生方面的支出，例如在教育和社會保障體系、農業保險、補貼與農村基礎設施建設等方面加大投入。

　　其實,這樣的政策作為已經開始。

財政部在上周舉行的全國財政廳(局)長座談會上說，下半年財政工作仍將重點關注支農政策、教育、農村低保等與百姓切身利益相關的民生問題。財政部并表態要切實落實好各項財政支農惠農政策措施。

　　這是公共財政讓公眾分享的具體措施和落實，也是保護民生的政策信號。

　　聯想到不久前貨幣與財政政策強強聯手，試圖“穩定通脹預期”，平息針對負利率的“民怨”，緩解民眾對物價上漲的擔憂等政策舉措，可以得出結論：在經濟政策制定和實施中已經開始突出強調以民為本的價值取向；同時也可看到中央政府落實為民政策，還利于民、讓利于民的誠意和決心。

　　現在，不斷出現的物價上漲關系到每一個消費者的切身利益，影響著相當一部分普通百姓的日常生活，并且可能給低收入家庭帶來沉重壓力。民以食為天，老百姓的米袋子、菜籃子有了壓力，就是天大的事。

　　從全局著眼，為大多數人的利益考慮，政策制定者自當對于物價上漲等民生問題高度關注。

　　當前流通環節的漲價因素，在

房價上漲、糧價上漲中可能更加突出。這不能不令人擔憂。盡管對于目前的物價上漲是否已經構成通貨膨脹，還存有不同的觀點,但發改委最新公布的報告已經表明，政府將采取措施防止全面通貨膨脹降臨。

　　出臺適當的經濟政策防止物價上漲和降低通脹顯然是十分必要和及時的，當前的政策治理目標理應是盡快遏制“漲價風”蔓延。

　　而對于資源價格上調問題，政府或許應該把握好時機和節奏，充分考慮普通民眾消費的承受能力，避免“火上澆油”。同時，政府還應加大對重點漲價商品各個環節的跟蹤和調查，采取措施堅決制止哄抬價格的行為。

　　在調控國家經濟均衡發展的過程中，以民生為重合理保護公眾利益，讓公眾分享經濟發展的成果，這樣的調控政策應該成為今后一切經濟政策的主流。

　　正如中央政治局此次會議所強調的：“堅持以人為本，抓住經濟平穩增長和財政收入大幅增加的有利時機，加大對涉及群眾切身利益和關系經濟長遠發展的投入，讓經濟發展成果更多體現到改善民生上成為突出的亮點。”

　　這樣的理念如果能深入、全面地貫徹到經濟政策的制定和落實當中去，人們才會有理由相信，政府對民生的高度關懷將照亮國家經濟發展的前景。

中國經濟的快速增長，或將由于一系列以人為本、關注民生、改善民生的經濟政策的綜合實施而從此開始真實地成為全體民眾的福音。