本報(bào)民意顧問(wèn)認(rèn)為，要確保福利變?yōu)闄?quán)利

　　□薛正毅 口述　本報(bào)記者 高明勇 整理

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　　“4個(gè)月的高溫費(fèi)最少520元，比去年提高了120元，但是我們單位為什么遲遲不發(fā)這筆錢(qián)呢？”南京連日的高溫天氣，讓市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)的咨詢(xún)熱線也熱得燙手，不少職工紛紛打電話咨詢(xún)高溫費(fèi)問(wèn)題，擔(dān)心這筆錢(qián)能否發(fā)到他們手中。記者采訪時(shí)，南京市勞動(dòng)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工夏季防暑降溫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》是個(gè)“指導(dǎo)性文件”，并不具備強(qiáng)制性。如果企業(yè)不發(fā)高溫費(fèi)，職能部門(mén)也沒(méi)有執(zhí)法依據(jù)要求其支付。記者了解到，目前全國(guó)只有重慶市明確表態(tài)，單位不發(fā)高溫費(fèi)將受到政府處罰。

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　　我認(rèn)為，作為勞動(dòng)者，需要有相應(yīng)的勞動(dòng)保障。一方面勞動(dòng)者有勞動(dòng)權(quán)，另一方面也享有勞動(dòng)保障權(quán)。而在勞動(dòng)條件比較差的情況下，應(yīng)有強(qiáng)制性的措施來(lái)保障。

　　目前，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)高溫費(fèi)只是作為“企業(yè)福利”，但是企業(yè)的效益有好有壞，企業(yè)的性質(zhì)也多種多樣，所謂的勞動(dòng)保障事實(shí)上無(wú)法確保，勞動(dòng)者的條件也就無(wú)法在惡劣氣溫中得到改善，從而也很難保障他們能盡心盡力地為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。因此，應(yīng)有強(qiáng)制性的措施來(lái)確保福利變?yōu)闄?quán)利。因?yàn)樽鳛楦＠�的高溫費(fèi)，主動(dòng)權(quán)在企業(yè)手中，給或者不給、給多少，都是企業(yè)說(shuō)了算，勞動(dòng)者無(wú)法爭(zhēng)取；而作為勞動(dòng)者合法權(quán)利的高溫費(fèi)，主動(dòng)權(quán)在勞動(dòng)者手中，受到法律保護(hù)，不能隨意剝奪。

　　其實(shí)，職能部門(mén)的說(shuō)法也有些勉強(qiáng)。我們舉個(gè)例子，現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)里，包括勞動(dòng)部門(mén)，從7月15日開(kāi)始到9月30日，期間都是下午3點(diǎn)鐘上班，為什么呢？就是為了降溫

避暑，勞動(dòng)條件不用說(shuō)，幾乎都是在空調(diào)房間，很難受到高溫的太大影響。可是，不少企業(yè)職工的勞動(dòng)條件就無(wú)法描述了，特別是一些特殊工作，比如建筑工人、比如鍛造車(chē)間的工人等等，高溫?zé)o處不在。這么講，主要是說(shuō)高溫費(fèi)發(fā)放的問(wèn)題并非難以解決，關(guān)鍵是保障的措施如何。

　　我們平時(shí)經(jīng)常說(shuō)促進(jìn)社會(huì)和諧，那可不是光說(shuō)說(shuō)就行的，是需要落實(shí)到行動(dòng)上的。我建議，應(yīng)該讓這種保障措施強(qiáng)硬起來(lái)，規(guī)范起來(lái)，盡快納入到有關(guān)的法規(guī)中來(lái)，讓企業(yè)的福利變成勞動(dòng)者的權(quán)利。

　　作者系江南時(shí)報(bào)民意顧問(wèn)，南京市政協(xié)委員。