本報(bào)記者 王秋鳳 北京報(bào)道

　　“目前，我們只對(duì)銷(xiāo)往北京和廣州的車(chē)輛加裝OBD，其他地區(qū)銷(xiāo)售的車(chē)型已經(jīng)全面達(dá)到國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，但并不加裝OBD。”這是記者采訪關(guān)于7月1日起，全國(guó)推行相當(dāng)于歐洲3號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第三階段限值 (GB18352.3-2005，以下簡(jiǎn)稱國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn))情況時(shí)，各汽車(chē)企業(yè)說(shuō)得最多的一句話。

　　時(shí)隔半月有余，企業(yè)們找到了暫時(shí)不增加成本的理由——以“汽車(chē)油品不達(dá)標(biāo)”作為說(shuō)法，由此可能導(dǎo)致國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)必須加裝OBD的企業(yè)行為“流產(chǎn)”，已經(jīng)國(guó)III排放標(biāo)準(zhǔn)“緩行”。因?yàn)閷?duì)于輕型車(chē)而言，國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的核心有兩個(gè)：OBD技術(shù)和在用車(chē)排放符合要求。

　　不過(guò)，國(guó)家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)羅毅指出：“不管實(shí)施的條件如何，國(guó)家提高機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的決心不會(huì)動(dòng)搖。”

　　一天之爭(zhēng)

　　很多人已經(jīng)知道由于油品不達(dá)標(biāo)，全國(guó)推行國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)可能“落空”，但很少有人知道，為了實(shí)質(zhì)性推廣這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，“緩行”背后曾經(jīng)有過(guò)一天之爭(zhēng)。

　　6月29日，在眾多的爭(zhēng)議聲中，國(guó)家環(huán)保總局宣布，國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第三階段限值將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始實(shí)施，這標(biāo)志著我國(guó)汽車(chē)污染排放控制進(jìn)入新階段。

　　按照國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)要求，自2007年7月1日起，所有新定型輕型車(chē)必須符合標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的型式核準(zhǔn)排放限值的要求，并停止對(duì)僅達(dá)到國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)排污標(biāo)準(zhǔn)第二階段排放限值(相當(dāng)于歐洲2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn))輕型車(chē)的型式核準(zhǔn)，自2008年7月1日起，全面停止僅達(dá)到“國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)”輕型車(chē)的銷(xiāo)售和注冊(cè)登記。各個(gè)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在2008年6月30日前的一年過(guò)渡期內(nèi)合理安排制造、進(jìn)口計(jì)劃，確保2008年6月30日前停止制造、進(jìn)口該類(lèi)車(chē)。

　　來(lái)自石油部門(mén)的信息，全國(guó)供應(yīng)國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)燃油的起始日要到2009年12月31日，也就是說(shuō)，真正通過(guò)OBD監(jiān)控汽車(chē)排放的方案將在這天才能最終落實(shí)。而事實(shí)上，此前中石化和中石油給出的最后期限則是2010年1月1日。

　　“為了提前這一天，我們?cè)�多次與中石化、中石油爭(zhēng)論協(xié)商，最終達(dá)成的一致是，要到2009年12月31日才能在全國(guó)范圍內(nèi)供應(yīng)國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的油品。”提到那一輪艱苦的“談判”，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司李萬(wàn)里處長(zhǎng)記憶猶新。此前半年多的時(shí)間里，李的一個(gè)工作重點(diǎn)便是與中石化和中石油和國(guó)家環(huán)保局討論相關(guān)問(wèn)題，“能提前一天是一天”。

　　“我們車(chē)型的排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完全能夠達(dá)到中國(guó)目前的最高排放標(biāo)準(zhǔn)，但油品的提供卻是問(wèn)題。現(xiàn)在我們面臨的是，在中國(guó)同一款車(chē)要制造符合歐Ⅱ、歐Ⅲ、歐Ⅳ三種車(chē)型。”大眾中國(guó)副總裁張綏新同很多致力于高排放清潔

　　而面對(duì)2005年就已制定完成并公開(kāi)的國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，中石化、中石油也有其“拖后腿”的各自原因。其相關(guān)人員曾公開(kāi)表示，“我們一直在為提高煉油技術(shù)努力，但這需要一個(gè)過(guò)程。油品要達(dá)到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，煉油技術(shù)就需要升級(jí)，很多設(shè)備、工藝都要改，大多數(shù)設(shè)備都要從國(guó)外訂貨，交貨周期一般要三四年，能夠提供這些設(shè)備的國(guó)外公司就那么幾家，想快也快不了，所以升級(jí)技術(shù)需要不短的訂貨周期和建設(shè)周期。”

　　但國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)油品體現(xiàn)出的滯后問(wèn)題在中國(guó)已經(jīng)不是第一次。“和原來(lái)一樣，汽車(chē)行業(yè)剛實(shí)施國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，石油部門(mén)供應(yīng)的燃油根本不能達(dá)到國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)。”前不久，在新華信舉辦的汽車(chē)政策及市場(chǎng)信息會(huì)上，代表全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)發(fā)言的相關(guān)人士指出，“在中國(guó)，企業(yè)與政府之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，政府各部門(mén)之間不協(xié)調(diào)的情況較嚴(yán)重。”

　　“而不論其中的復(fù)雜原因，國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)全國(guó)推行，符合標(biāo)準(zhǔn)的油品已經(jīng)有了具體的日程，這對(duì)總體來(lái)說(shuō)仍是一件好事。”汽車(chē)分析師曹鶴表示。

　　短暫的歡愉

　　“在只能降價(jià)不能漲價(jià)的汽車(chē)市場(chǎng)，加裝OBD給企業(yè)帶來(lái)的成本不小，所以我們目前的做法是對(duì)要求必須加裝的市場(chǎng)加裝OBD，不要求的地方達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)則可。這樣不僅節(jié)約成本，也能降低消費(fèi)者的維修保養(yǎng)成本。”一家自主品牌企業(yè)的市場(chǎng)負(fù)責(zé)人稱。

　　正如上述人士所說(shuō)，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，以現(xiàn)有車(chē)型的技術(shù)基礎(chǔ)，提升到歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，每種車(chē)型除了一次性開(kāi)發(fā)費(fèi)用200萬(wàn)元外，單車(chē)硬件的開(kāi)發(fā)成本還要增加1500-6000元不等。

　　于是，在這場(chǎng)政府與石油部門(mén)的相互妥協(xié)中，部分企業(yè)獲得了短暫節(jié)約成本的歡愉。

　　國(guó)家環(huán)保總局機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心新車(chē)申報(bào)辦公室的相關(guān)人員則表示：“目前我們的做法是，對(duì)于新車(chē)，達(dá)不到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的就不授予環(huán)保目錄，對(duì)OBD雖然沒(méi)有強(qiáng)制加裝，但這只是短期的。”

　　國(guó)家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)羅毅在接受本報(bào)采訪時(shí)也表示：“不管實(shí)施的條件如何，國(guó)家提高機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的決心不會(huì)動(dòng)搖。”

　　羅毅稱，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中，明確提出嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家第三階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。“這代表了國(guó)務(wù)院的決心，尤其是在節(jié)能減排上面的力度。”

　　事實(shí)上，來(lái)自公安部的最新消息顯示，截至今年6月，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已超過(guò)1.5億輛，并仍有大幅增加的趨勢(shì)。而機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量劇增所帶來(lái)的環(huán)保負(fù)累和能源擎肘已經(jīng)在日益凸顯。

　　環(huán)保方面，羅毅介紹，“研究表明，進(jìn)入上世紀(jì)90年代以來(lái)，在北京、上海、廣州這些大城市中，機(jī)動(dòng)車(chē)的污染已經(jīng)明顯增大，80%以上的一氧化碳和40%以上的氮氧化物的污染來(lái)自于機(jī)動(dòng)車(chē)的排放，像昆明、成都這樣的一些中等城市，也越來(lái)越受到機(jī)動(dòng)車(chē)污染的影響。”

　　在能源應(yīng)用上，資料顯示，2001全球57%的石油消費(fèi)在交通領(lǐng)域(其中美國(guó)達(dá)到67%)，預(yù)計(jì)到2020年交通用油將占全球石油總消耗的62%以上。世界石油供不應(yīng)求，推動(dòng)油價(jià)持續(xù)走高。在中國(guó)，2006年汽車(chē)用油已達(dá)9000萬(wàn)噸，隨著汽車(chē)用油需求急劇上升，國(guó)家能源安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　因此，李萬(wàn)里認(rèn)為，“有眼光的企業(yè)一定會(huì)將節(jié)能、環(huán)保作為企業(yè)的持續(xù)

　　來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)