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新浪財經

土地督察要警惕錢穆制度陷阱

http://www.sina.com.cn 2007年07月13日 14:48 揚子晚報

  國家土地副總督察甘藏春稱,非法批地的案件,主要是地方政府和涉及政府為違法主體的案件,占到用地案件的80%(今日本報A11版)。

  事實已經如此了,我們不得不正視。但是,我們采取什么樣的方法去正視,去應對這個“政府違法”的問題?

  著名歷史學家錢穆在分析中國歷史時指出,中國政治制度演繹的傳統是,一個制度出了毛病,再定一個制度來防止它。相沿日久,一天天地繁密化。于越來越繁密的制度積累,往往造成前后矛盾。這樣,制度越繁密越容易生歧義,越容易出漏洞,越容易失去效率。這就是所謂的“錢穆制度陷阱”。筆者認為,目前在土地督察以及環境監察上,必須時刻警惕這個陷阱了。

  環保和土地執法監察的“無力”,眾所周知其根子還在于政府考核管理取向過于依賴GDP以及由此主導的粗放式、非理性的經濟發展模式上,而并非在于督察機構權威性不夠或者是制度不夠“嚴厲”。要想從根本上治理此類問題,需要真正把

科學發展觀落到考核實處去,而不是動輒增設機構。因為“錢穆制度陷阱”已經告訴我們,有效的監督體制并不是機構越多、規格越高越好。

  制度是根本,但制度不能堆砌。

  石子硯(山東 職員)

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