什么原因導致相當一部分官員花公家的錢時有恃無恐？

　　就在中央三令五申嚴查地方違規修建“豪華衙門”之時，位處湘南地區的衡陽市松木鄉朝陽村占地400多畝，投資1個多億的“豪華衙門”———衡陽市石鼓區委、區政府新機關大院的施工建設仍在進行。(詳見今日本報A19版)

　　類似于衡陽石鼓區這樣的“豪華衙門”，在我們的視野中，可謂是屢見不鮮了。此前見諸于報端的還有深圳市寶安區公路局花費600萬元打造的豪華門、山西省糧食局違規修建培訓中心及“糧神殿”、河南省濮陽縣違規修建辦公樓及領導干部住宅樓以及重慶忠縣黃金鎮建造的類似于天安門的鎮政府……短短幾年時間里，竟然有如此之多的地方政府大興土木，耗費巨資去修建樓堂館所，并且還振振有辭，這不能不引起人們的深思。

　　反思類似于“第一區政府”、“第一鎮政府”現象頻頻出現的原因，固然能找出許多，譬如公共財政約束的松懈、建筑規劃審批上的制度不嚴、諸多監督機制的形同虛設，這些都可以構成“第一區政府”得以頂風而上的重要原因。但顯然，過于強調這些制度本身的缺陷，并不能真正從根子上剎住這股發自于基層的奢華之風。

　　筆者以為，導致“第一區政府”頻仍發生的最關鍵因素，還在于許多官員心目之中彌漫著的“豪華衙門”情結，這種情結是伴隨著官員不斷膨脹的利欲之心而滋生蔓延的，并且每逢官員的權力失去了約束，這種情結就自然而然地跳將出來，甚至有更為膽大包天者，不惜舉債打造豪華辦公場所。

　　所有的這一切，無不印證了這樣一個基本事實，即在一部分官員的腦海中，沒有把政府的財政收入看成是納稅人的辛苦所得，沒有把政府的稅收所得看成是取之于民用之于民的重要補充，換言之，這些官員從來也沒有把百姓的利益放在第一位置上。

　　不由得想起了那個被傳了無數遍的故事，美國一市長欲訪問中國，而苦于經費不足，中國的市長卻敢于打保票，稱自己能擔保其來華訪問的一切費用。這個故事當然與“豪華衙門”有些不太搭界，但于公共財政該如何使用才是最經濟的理念，卻是根本相同的。

　　事實上，正是公共財政理念的不明晰，公與私的界限不明確，方才導致相當一部分官員花公家的錢時有恃無恐，而當這種有恃無恐由于缺少約束而成為一種常態時，追求奢侈與豪華的情結自然愈發彌漫，諸如“第一區政府”之類的“豪華衙門”得以頻頻出現，原因正在于此。