特約評論員 陳永杰 第 627 期 2007-6-9 0:07:00

　　由于<京都議定書>將在2012年到期,G8和歐盟的輪任主席德國總理默克爾提出,今年的G8峰會必須為將在年底開始的新一輪全球環保協議的談判和草擬尋找共同立場。默克爾提出由全球暖化所導致的氣溫升高必須限制在兩個攝氏度之內,并以到2050年時把總排放量減少到1990年水平的50%為最終目標。但是美國總統布什卻一直堅持有關談判必須包括中印等發展中國家,更提出要跳出聯合國的框架,成立一個專供各主要排污國討論減排問題的組織。歐美雙方在會前各持己見。

　　戲劇性的是,經過了兩天的談判,歐美雙方在減排問題上達成了初步共識,并在6月7日發表了聯合公報。撇開公報中的一些官式外交辭藻,歐美雙方主要在三個問題上達成了共識。首先,美國愿意回到聯合國的框架內討論減排問題;其次,歐盟放棄"兩個攝氏度"和2050年前減排50%等硬性要求;第三,歐美雙方均認為中印等發展中國家要加入減排的行列。

　　能取得共識有點出乎意料,因為布什的讓步并非預計之中,如果細看公布的內容,美國在這次談判中還是得大于失。1997年簽訂的<京都議定書>有一項"普遍而有所區分的責任"的原則,一直以來發展中國家并非減排的主要對象,而且美國的二氧化碳人均排放量比中國大五六倍,在此情況下要中印和美國一道作出減排承諾并不合理。歐美談判的結果,使美國仍然達到了把中印"拖下水"的目的,會前白宮一直堅持要"另起爐灶"的取態很可能只是一種談判的策略。對于歐盟和其他國家而言,美國回到聯合國框架內討論減排問題仍然值得欣慰,因為可以避免美國完全主導日后的談判進程。但是對于中印等發展中國家而言,這一談判的結果則意味著會在減排問題上承受越來越大的國際壓力。

　　要清楚看到的是,G8的成員國囊括了世界上主要的發達工業國家,其總的溫室氣體排放量約占全球的40%左右。根據國際

能源組織(簡稱IEA)的統計數字,中國有可能在本年內超越美國成為全球最大排污國。如果現時的排放量增幅不變,25年后中國的總排放量將達到一個相當于全球26個最富國家總和的水平。現時中國已經公布了一套減排政策,<京都議定書>也有利于中國視乎自身的經濟承受能力有計劃地實現減排。但是,G8峰會中歐美的共同立場將毫無疑問地限制了中國將來在減排政策上的自由度。

　　更重要的是,雖然美國同意回到聯合國的框架內討論減排問題,但是歐美雙方都有意讓減排談判在主要排放國之間進行。這種安排也將對中國和印度不利,因為如果有關談判限于少數國家之間進行的話,中國和印度將難以在談判桌上找到足夠的盟友捍衛自己的利益,在一般聯合國會議中通過和其它發展中國家"合縱連橫"以對抗發達國家的策略將難以實施。

　　歐美的減排共同立場還對世界經濟有重要影響。對于環保科技行業而言,歐美的妥協無疑是個喜訊。根據研究機構新能源金融(New Energy Finance)的數據,全球對可再生能源、生物燃料等新技術的投資已從2004年的280億美元上升到2006年的710億美元,可以預期,峰會之后在有關技術上的投資會進一步增加,并帶動各種環保科技股價的上升。但是有關立場對

石油價格的影響也不容忽視,峰會期間OPEC便聲言會因為未來世界經濟對石油需求的減少而減少石油技術方面投資,國際石油價格將可能因此被推高。