|
記者:這是一個很重要的話題,但是做起來有相當的難度。您說是吧?
讓·尼凱米亞:是的。但是必須要意識到它的重要性。世界經濟需要我們對相互關聯的國家、國際和發展籌資的金融體制挑戰進行整體分析。在經濟和金融體制自由化過程中,我認為一些發展中國家的私有資本在國際金融市場上流動更加容易受到不穩定的波動,應給予關注。在蒙特雷首腦峰會發言中,我強調為私有資本流動提供良好的環境、健全的宏觀經濟政策和恰當的市場功能的重要性。
我們認識到:技術變革的地方已經推動了交易運作方式的變革,并因此降低了成本,提高了國際金融交易的速度,同時由于政策的自由化,也便利了國際資本的流動,金融機構日益增加新興市場的資產作為其投資組合的一部分,為全球金融一體化進程鋪平道路。鑒于這一點,強調全球金融一體化為國際社會帶來的新挑戰和機會, 應成為一個非常重要的因素。因為我們為了達到千年發展目標的要求,大幅度增加海外發展援助的規模是勢在必行的。這對于最不發達國家尤為重要, 因為這些國家大部分沒有進入國際金融市場, 甚至沒有制定系統性風險制度。由于這些國家完全排斥制度,恰當的政策是非常重要的,它不僅有助于吸引私人資本更多地流入發展中國家, 而且可以最大限度地為發展做出貢獻。
我要強調的是,探尋增強利害關系國、貨幣和金融組織當局及機構之間的宏觀經濟政策的合作性與協調性方法的必要性,增加可預防性咨詢的安排,從而促進并有益于特別是發展中國家經濟增長的國際金融環境。也就是說,要重視發展中國家的需要以及對國際金融體系產生重大影響的環境。
我認為,我們需要尋求超越貿易自由化的發展解決方案,因為貿易自由化本身不是目的,它不能作為可持續的、公平的及民主發展的手段。現在,發展政策的重點是穩定價格,而不是產量的增長和穩定。我們還沒能認識到,金融機構的穩定同控制預算赤字、增加資本的供應對于經濟穩定所具有的同等重要性。我們把重點放在了私有化, 但很少注意使市場運轉、特別是對于競爭尤為重要的是制度性基礎設施的建設。
記者:就目前的形勢下,您認為全球金融體系哪個領域尤為應該加強?
讓·尼凱米亞: 就目前全球經濟所面臨的挑戰看,這場危機已經很明顯。我認為,在全球金融結構中,至少3個領域里需要注入新的思想并采取新的行動。首先,金融監管需要加以改進。第二,必須找到更好的方法來評估系統性風險。第三,需要更有效的機制、更協調的行動來減少危機所造成的風險,并且當危機發生時能夠應對這些挑戰。
從這次全球經濟危機中,我們已經看到,當前不論是發達國家國內,還是國際層面,其監管和監督框架都是有限的。開放式金融市場可以通過降低資金成本來獲取更大的利益,這需要更有效的調控。以往已證實,金融創新和一體化加速了對經濟沖擊的傳輸速度和程度。然而,私有金融機構的監管及監督機制卻依然以自我利益為中心,沒有充分考慮到其所在國金融機構的行為會產生系統性的國際牽連。此外,宏觀審慎的工具也沒有充分考慮到商業和金融周期,從而導致金融杠桿的過度形成。
因此,現在的挑戰是設計新的規則和機構,以減少系統性風險,提高金融中介服務,并對監管和監督進行適當調整,而無需強加不必要的負擔。
記者:2008年11月14~15日在華盛頓舉行了以金融市場及世界經濟為主題的20國首腦峰會,您認為這次會議取得的最重要的成果是什么?
讓·尼凱米亞:此次以金融市場和世界經濟為主題的20國首腦峰會是各國領導人對外共同發出的一個史無前例的政治信息,這個信息有利于采取廣泛的行動,應對前所未有的危機挑戰。首腦會議制定了一個雄心勃勃的議程。
20國集團領導人金融市場和全球經濟峰會由于與會者的身份而意義重大。新的世界經濟秩序正在形成,將比以往任何時候都更具有活力、更具有包容性。此次峰會最重要的成果就是商定了行動計劃,而且全體與會者都承諾將大力、充分地執行該計劃。20國集團領導人承諾共同采取行動,采用貨幣政策和財政政策兩種手段來應對全球宏觀經濟挑戰。
20國集團領導人堅定支持了國際金融機構在危機管理和改革國際金融架構方面發揮重要作用。除了通過提供迅速有效的支持來幫助一些面臨困境的成員國之外,還新創建了短期流動性貸款機制及其他工具和機制,這些都具有重大的意義。
記者:您認為經濟刺激計劃是否能夠奏效?
讓·尼凱米亞:我贊成將重點放在財政刺激措施上。我認為這是目前恢復全球經濟增長的根本性步驟。如果各國的主要貿易伙伴也執行一攬子財政刺激措施,那么,每個國家本身的財政刺激措施在增加其國內產出增長率方面就能發揮雙倍的作用。
記者:在未來幾年內,金融危機對中國的影響程度如何?您能否談談您對中國參與世界行動共同應對金融風暴的看法?
讓·尼凱米亞:在世界上沒有任何一個地方能夠免于危機的沖擊。中國這樣一個大國如果只是觀望,而不關注所發生的事情,那將是一件令人非常驚嘆的事情。事實上,中國的經濟增長也正在減速。當然,當2009財政年度中國的經濟增長率從11%降到6%或者也許5%時,那將是5~6個百分點的下降,這是一個很大的比率,反過來說6%的經濟增長也是一個很大的比率。因此,經濟危機對中國的沖擊是存在著的。不過,不管怎么說,同比來看,中國的經濟增長速度仍然高于其他發展中國家。我認為,重新平衡由貿易帶動經濟增長轉為以推動內需來帶動經濟增長,這對中國政府來說是一個好的機會。它也將對匯率產生一個好的效果。就經濟增長而言,我認為中國應對危機所能夠做的貢獻在于是否有能力把由外部需求帶動經濟增長轉為以推動內需來帶動經濟增長。
記者:您前面提到中國的刺激計劃,對于中國的一攬子刺激計劃究竟需要多大投入,是個爭論的話題,您認為中國需要考慮更多的刺激計劃嗎?
讓·尼凱米亞:我認為中國實行更多的刺激計劃還是有一定的空間的。中國政府已宣布第一步刺激計劃,并宣稱不久將推行下一個刺激計劃。對此,中國政府宣布下一年預算時,就看得更加清楚。中國政府對于下一步刺激計劃,包括刺激私人消費的措施也已經經過討論,如果經濟增長下降情況持續的話,那么中國政府就要關注他們確實應關注的事情了。
記者:財政擴張同財政刺激同等必要,您認為誰更應率先發揮作用?
讓·尼凱米亞:我們應承認一些國家擁有大于其他國家的行動余地。我建議那些財政政策框架最強、最有財力進行財政擴張、債務狀態最具有可持續性的國家(包括先進經濟體和新興經濟體)應當發揮帶頭作用,這些國家包括但不限于日本及中國。
記者:2009年全球經濟增長預期如何?深化全球挑戰及政策回應的措施又是怎樣的?您有怎樣的建議?
更多精彩評論,更多傳媒視點,更多傳媒人風采,盡在新浪財經新評談欄目,歡迎訪問新浪財經新評談欄目。