提前下調油價順應民意　力度超預期“讓利于民”

　　“剛剛聽說19日零時起汽油價格要下調0.91元，在改革實施之前政府先將油價降下來，對我們出租車司機來說的確是個好消息。”北京北方創業公司的出租車司機李建委對記者說。但他同時也擔心，油價下調了，政府對出租車的油補會不會下降？

　　記者了解到，此次成品油價格調整后，北京地區93號汽油零售價將從6.37元下調到5.46元，97號汽油價格從6.78元下調到5.87元，0號柴油價格則從6.23元下調至5.15元。

　　“提前下調”成品油價格成為修訂后的改革方案最大的亮點。國家發改委此前公布的改革方案征求意見結果中，“盡早降低國內成品油價格”位居各界提出的意見和建議之首。

　　“征求意見過程中，人們討論的焦點之一，就是為什么國際油價降了而國內成品油價不降低，為什么不先下調油價再實行稅費改革？國家根據公眾意見，在實施燃油稅改革前，提前下調成品油價格，顯然是順應了民意。”董秀成對記者說。

　　國家發改委價格司副司長許昆林在接受新華社記者采訪時也表示，這次成品油價格改革，適當壓縮了流通環節差價，使汽、柴油零售價降幅大于出廠價，將更多實惠“讓利于民”。

　　對此，國家發展改革委能源研究所研究員周大地也指出，調價方案規定在提高成品油消費稅后，國內成品油價格水平不提高，這意味著2009年1月1日增加燃油稅費征收的部分后，國內成品油價格下調幅度將遠遠大于目前的幅度。“這相當于汽柴油出廠價每噸下調2000元左右，汽柴油稅前價格則相當于每升下調1.7元左右。”周大地計算。

　　那么，提前下調成品油價格，成品油稅費改革實施之時會不會導致油價上升呢。對此，清華大學經管學院經濟學系主任白重恩解釋說，從成品油零售價格上看，1月1日改革實施后價格將會和19日調整后的價格一致，以北京為例93號汽油零售價格都將維持在5.46元。

　　他說，變化的主要是成品油的出廠價，也就是稅前價。從改革方案看，從現在到明年1月1日改革實施之際，國內成品油的出廠價格將經歷兩次下調，一次是19日零時起響應群眾呼聲先行下降一次油價，到1月1日改革實施時，因為汽油和柴油消費稅要分別增加0.8元和0.7元，為確保屆時國內成品油價格水平不提高，成品油生產企業還將再次下調出廠價格，也就是成品油的稅前價格會再降低，從而保證稅后價格不變。

　　油價的下調讓更多消費者嘗到實惠。在北京某公司工作的羅磊說，這次汽油零售價每升下調了0.91元，幅度還是相當大的。他每月開車大約需要消費汽油180升，照此計算，油價下調后將比下調前每月節省160多塊錢。

　　油價下調對各行業影響不一

　　記者在采訪中了解到，此次下調成品油價格，以及即將實施的成品油稅費改革和成品油價格機制完善勢必對國內諸多行業帶來影響，專家表示改革對不同行業影響不一。

　　下調成品油出廠價格意味著成品油生產企業的利潤會下降。中國石化集團公司經濟技術研究院專家舒朝霞說，短期來看，下調成品油出廠價格對石化企業的利潤影響比較大。但國際原油價格長期看漲，按照完善后的成品油定價機制，長遠看對石化企業還是有利的，當原油價格在一定幅度內上漲時，確保企業有一定的利潤空間。

　　此外，由于此次下調成品油零售價格幅度大于出廠價格下調幅度，意味著成品油流通環節的利潤受到壓縮，但成品油購買者并沒有增加負擔。

　　白重恩說，發改委等四部門此前就改革方案答記者問時曾指出，完善后的國內成品油定價機制一項重要內容就是將原先流通環節價差中允許的上浮8%縮小為4%左右，從此次提前下調成品油價格的幅度看也印證了這一點。

　　此次下調油價，航空煤油出廠價格由每噸7450元調整為5050元，每噸降低2400元，下降幅度達到32%。盡管尚未接到調價通知，但國航有關負責人在得知調價消息后對記者說，此次油價下降肯定有利于降低成本，減輕競爭壓力。

　　據國金證券分析師說，航空煤油降價32%后，按照明年航空業1147萬噸預測用油量計算，全行業將減少成本約275億元。由于航空煤油出廠價格每噸下調的幅度超出預期，因此對航空業來說降低了大量成本，形成長期利好。

　　國金證券同時預測，此次航油價格下調后，預計2009年1月1日航油綜合采購成本差價每噸還將下調300元。以航油降價幅度計算，預計平均燃油附加費將降至80元／人，根據明年民航業2.02億預測旅客量計算，將使民航業減少121億元收入。

　　此外，不少專家也指出，實施成品油價格和稅費改革也有利于擴大內需，同時引導汽車行業根據消費者需求調整產品結構，小排量汽車板塊將成為此政策的最大受益者。

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