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重新思考中國奇跡(4)
經(jīng)濟觀察報：目前比較流行的一種說法是，應(yīng)該通過增加分紅的方式，減少國有企業(yè)掌握的資源，你是怎么看待這個觀點的？
陳志武：這有一定的道理。因為把更多的錢從中石油、中石化、中移動這些企業(yè)轉(zhuǎn)移到財政部，至少可以限制這些企業(yè)在許多相關(guān)、不相關(guān)行業(yè)里盲目擴張，去搶占本來屬于民間的收入增長機會。但是，這樣做不能從根本上解決問題。把國有企業(yè)的收入通過分紅轉(zhuǎn)移到財政部，財政部怎么花？用什么機制去監(jiān)督它？只有進一步推進民營化改革，只有讓中國公民從資產(chǎn)增值和資產(chǎn)收入中分享到好處，才能改變目前內(nèi)需增長不足的局面。
經(jīng)濟觀察報：在經(jīng)濟快速增長的時候進行民營化改革，是否行得通？
陳志武：為了中國的長久持續(xù)發(fā)展，這種改革是十分必要的。實際上，現(xiàn)實壓力也要求進一步推進這種改革。
第一，由于美國次級按揭貸款問題可能使美國和全球經(jīng)濟出現(xiàn)蕭條，這對高度依賴出口市場的中國經(jīng)濟會有較大的負面影響。為了保證國內(nèi)的就業(yè)和收入增長，必須想辦法刺激內(nèi)需的增長。就像1998年的住房市場化改革和住房按揭貸款的推出從根本上刺激了中國經(jīng)濟增長、使中國從亞洲金融危機中順利走出來一樣，現(xiàn)在如果加快民營化改革、使中國公民真正分享到國有企業(yè)改革的好處，必將刺激中國經(jīng)濟的內(nèi)需，也將進一步帶動新的產(chǎn)業(yè)高潮。
第二，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也必須轉(zhuǎn)型，如今是重型制造業(yè)太重，服務(wù)業(yè)太輕。以前蘇聯(lián)為例，在國有計劃經(jīng)濟下，蘇聯(lián)經(jīng)濟也曾經(jīng)增長很快，只是它增長的是制造業(yè)和軍工，而不是服務(wù)業(yè)。當資產(chǎn)增值和資產(chǎn)收入的絕大部分都屬于國家、并由國有企業(yè)和政府機構(gòu)去花費時，他們當然更喜歡看得見、摸得著的制造業(yè)和重化工業(yè)。國有經(jīng)濟支持的是一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，民營經(jīng)濟支持的是另一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。誰可以決定錢怎么花，誰就最終決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
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第三，國有經(jīng)濟分量過高，對法治建設(shè)會形成某種威脅。根據(jù)對幾十個國家的情況做的研究，我發(fā)現(xiàn)，一些國家國有經(jīng)濟的比重越高，它的法治水平就越差。為什么會是這樣？民營企業(yè)界的人對這一點可能有很強的感受，因為任何行業(yè)只要有國有企業(yè)介入，那個行業(yè)就很難平等競爭，遇有法律糾紛，有關(guān)部門甚至?xí)苯痈ㄔ捍蛘泻�，要他們注意保護國有資產(chǎn)。
《勞動合同法》是“后發(fā)劣勢”的具體表現(xiàn)
經(jīng)濟觀察報：當年建立國有經(jīng)濟，主要是基于讓人民共同富裕的理想�，F(xiàn)在如果進一步推進國有資產(chǎn)多元化，今后國家如何為社會提供醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)呢？
陳志武：這中間有很多誤區(qū)，甚至是誤導(dǎo)。首先，我要強調(diào)，1950年代將私有財產(chǎn)和私有土地進行全面國有化的時候，我們對老百姓有這樣的許諾：你把你的土地和財產(chǎn)都歸公，但你今后的工作、生活、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等等都由國家包了。這是一種對稱的交易。
那么，在當前這種情況下，中國公民是否得到很多福利呢？我們可以看看政府在醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)福利上的開支。據(jù)財政部長謝旭人介紹，2007年在這三項上的總開支約6000億元，相當于財政總開支的15%，為全年GDP的2.4%，分到13億人身上，人均461元 (相當于一個普通工人一年收入的3%)。而在國有經(jīng)濟比重并不高的美國，去年在同樣三項上的開支約為15000億美元，相當于聯(lián)邦政府總開支的61%，為美國GDP的11.5%，分到3億美國人身上，人均5000美元(相當于一個普通美國人年收入的六分之一)。
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