高 淵

　　前幾天，國(guó)務(wù)院公布的一份意見引起各界高度關(guān)注，因?yàn)檫@或許意味著住房保障體系的建設(shè)方向已經(jīng)明確。

　　在這份《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》中，要求從今年起到“十一五”期末，我國(guó)逐步擴(kuò)大廉租房住戶的覆蓋范圍至城市低收入住房困難家庭。同時(shí)提出，地方財(cái)政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排。由此可以看出，在住房保障體系中，廉租房制度將居于關(guān)鍵地位，并可能進(jìn)入“廉租房時(shí)代”。

　　從某種意義上說(shuō)，廉租房制度的建設(shè)過(guò)程，也就是政府職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程。因?yàn)閺恼�體上來(lái)講，這將從一個(gè)方面推動(dòng)我們的地方政府從單純經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府，逐步轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)政府職能的逐步轉(zhuǎn)變。

　　值得注意的是，近年來(lái)，廉租房制度建設(shè)中還是有不少磕磕絆絆。去年，建設(shè)部還專門發(fā)出通知，指出到2005年底，全國(guó)仍有13個(gè)省區(qū)市沒(méi)有將廉租住房制度建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任制管理，70個(gè)地級(jí)以上城市沒(méi)有建立廉租住房制度。這種狀況意味著，有相當(dāng)一部分最低收入家庭，在住房問(wèn)題上不能及時(shí)得到保障。

　　其實(shí)，對(duì)于廉租房的種種好處，大多數(shù)人還是心知肚明的。作為政府對(duì)低收入無(wú)房戶提供的具有公共產(chǎn)權(quán)的房屋，廉租房最大的特點(diǎn)是政府供應(yīng)并提供資金補(bǔ)貼，供應(yīng)對(duì)象是人均收入偏低的無(wú)房戶。由于其用地較少、成本較低和可反復(fù)使用的特點(diǎn)，被認(rèn)為是各種住房保障制度中最經(jīng)濟(jì)、最公平、最能滿足城市低收入者住房需求的一種。

　　但過(guò)去部分地區(qū)對(duì)廉租住房制度建設(shè)重視不夠。而其核心問(wèn)題是，政府沒(méi)有坐到該坐的地方來(lái)。這些年來(lái)，在住房體系建設(shè)中，不少地方政府更熱衷于從土地出讓與

商品房開發(fā)中獲利。

　　眾所周知，一地的

房?jī)r(jià)快速上漲，當(dāng)?shù)卣�府�?span id="q62sqsuuus" class=yqlink>

房地產(chǎn)商成為利益分享者。而以土地?fù)Q取GDP和地方財(cái)政收入的暫時(shí)高速增長(zhǎng)，其實(shí)是短視的行為，也可以稱其為“吃子孫飯”，預(yù)支了數(shù)十年的土地收益。緊缺的土地資源利用殆盡之后，政府又該拿什么來(lái)生財(cái)？

　　試想，如果政府只是利益主體，而不是服務(wù)主體，便會(huì)把主要精力仍然放在單純追求GDP的增長(zhǎng)，放在不計(jì)成本的投資擴(kuò)張、建設(shè)高樓大廈上。而與此相對(duì)照，老百姓迫切要求解決的看病貴、上學(xué)難、住房貴等問(wèn)題，則缺乏必要的關(guān)注。

　　近年來(lái)，由于我國(guó)城鎮(zhèn)居民住房?jī)r(jià)格上漲速度較快，引起了城鎮(zhèn)居民尤其是低收入群體的強(qiáng)烈反響。面對(duì)這種情況，就需要地方政府積極完善住房保障體系建設(shè)，為買不起房的弱勢(shì)群體提供基本的生活保障。

　　來(lái)自建設(shè)部的消息稱，廉租房擴(kuò)容已成定局。少數(shù)未建立廉租房制度的地級(jí)以上城市近期都要建立，縣級(jí)實(shí)施城市年底前全部要建立。或許可以說(shuō)，廉租住房制度的建立與推廣已無(wú)懸念，解決困難群眾的住房問(wèn)題正成為眼下各級(jí)地方政府的工作重點(diǎn)之一。

　　什么時(shí)候，個(gè)別地方政府能從竊喜房?jī)r(jià)非理性上漲的怪圈中走出來(lái)，真正為弱勢(shì)群體的基本住房保障而夜不能寐，像看重GDP指標(biāo)那樣看重廉租房建設(shè)等民生問(wèn)題，才能說(shuō)初步實(shí)現(xiàn)了政府職能的“歸位”。而這，顯然需要全社會(huì)的推動(dòng)。

　　更多精彩評(píng)論，更多傳媒視點(diǎn)，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目，歡迎訪問(wèn)新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目。