吳洪森 香港《文匯報》高級編輯

　　國家發改委社會發展司近日透露：據人民銀行統計，截至2005年底，高校貸款余額達2001億元，“個別高校由于債務問題已影響到學校正常運行”。而全國政協7月初發布報告稱全國高校負債總額達2500億，且有擴大趨勢。

　　“高校債務實際上遠遠不止這個數目�！本湃龑W社中央副主席邵鴻說，除去銀行貸款，許多債務是通過工程建設方墊資和一些單位的投資，保守估計高校債務有4000億元之巨。全國政協常委、江蘇省蘇州市副市長朱永新說，擴招后全國高校共投入5000億元，其中政府投入僅有500億元，其他都是高校通過貸款和收費解決。而參與大學城開發建設的地產商建筑商墊資，多半也是向銀行貸款，加上這些間接貸款，興建大學城所帶動的貸款總額難以估計。一旦大學城破產，債務鏈斷裂，所造成的后果可想而知。

　　十年來各地方紛紛興辦大學城，誰都知道真正目的是搞

房地產。只要大學城項目批下來，征地就合法。郊區的農業用地立即就變成商業用地，辦大學城的錢是向銀行借的，而大學城帶動周邊地價上漲的好處卻落在了地方政府和發展商手里。正是這無風險的利益驅動，地方政府動用各種手段向銀行借錢，借得越多越好。有些地方還以回扣鼓勵和銀行有特殊關系的人去爭取更多貸款。在一項問卷調查中，當被問及貸款的主導方為政府、銀行還是高校時，有許多調查對象將選項“政府鼓勵”自行改成了“政府強迫”，足見政府在高校貸款過程中扮演的重要角色。

　　而且，高校“大躍進”式發展符合當時中央政策，這項政策使得銀行能堂而皇之批準貸款。盡管他們心里清楚這些巨額貸款是收不回的，但是有了中央的政策在，就不需要有人為這收不回的貸款負責。在這種大好形勢下，還有誰不想趁機為自己撈一把？這天上掉餡餅的大好機會，將地方興辦大學城的熱情刺激到了幾乎瘋狂的地步。以南京幾個大學城為例，總規模達到了可以招收60萬大學生，而江蘇省全年招生計劃才20萬。不但經濟發達地區瘋狂修建大學城，連偏遠地區如甘肅、青海等省也不甘寂寞。

　　結果就是，不僅有七成大學還不起貸款，甚至近兩成的大學連還利息都困難。據 《中國青年報》的報道，甘肅省33所普通高校，共負債49億元，每年的利息支付近4億元。時至今日，債務超過十億元的高校已不罕見。全國人大代表、西安外國語大學校長戶思社說：“高校貸款是用大學收費權做抵押從銀行貸的。我知道有一所大學有50個億的債務，光利息一年就要3個億。靠招多少個學生才能還上？”

　　在巨額貸款壓力面前，一些學校為了償還利息，想盡一切辦法壓縮辦學成本，節省經費開支。該擁有該添置的教學設備和實驗儀器也是能省就省，連學校

圖書館購書經費都大加壓縮。某些高校為了節省電費而不給圖書館等公共場所裝空調，一個燈管能照亮的地方絕不安裝第二個。還有一些學校延長學生的寒假時間，采取提前放假、延后開學的方式,節省暖氣費、水電費。將原本兩個校區的學生集中到一個校區，一天則可以節省開支十多萬元,一個月下來節省了300-500萬元。大學擴建擴招，大學城遍地開花，學生支付了昂貴的學費，非但沒有得到相應的好處，因擴招導致就業形勢也越來越嚴峻。

　　面對這些已經形成的數額巨大的貸款，發改委到現在才來發布報告發布政策建議，是不是也太晚了點？

　　回過頭來看，我們不禁要問：當時制定大學超速發展政策的人，是出于什么樣的考慮？難道他們就沒有想到辦大學是要征地蓋房子的，征地蓋房子要花大把銀子，誰來還，如何還？即使把學費再漲一倍也還不起啊。

　　我們不能簡單地把這歸因于決策者的盲目。正是因為他們知道將會發生的這一切，知道這里面有巨大利益刺激，高速發展大學教育的計劃也是確信無疑能夠完成的。至于錢，那是銀行的；而壞賬，眼前要緊，誰還管身后洪水滔天。

　　以經濟利益驅動各級官員和地方政府配合中央政策，這是從改革開放初期就開始實行的手段。這在當時避免了權力層的爭吵和分裂。因此說 “腐敗是改革的潤滑劑”，并不是經濟學的理論發明，而是現實政策的寫照。隨著經濟不斷發展，經濟總量越來越大，這種以利益來交換支持的手段，顯得越來越不公平，并加劇了貧富懸殊的程度。

　　也許有人會問，除了這條途徑，還有別的辦法讓高等教育迅速發展嗎？當然有，比如，何不大膽開放民間投資辦學呢？還有一個更簡單的辦法：既然明知大學城能帶動周邊地價上漲，那么干脆以三比一的比例征地給大學，規定多給的土地用來給養大學。大學城有了這樣的土地規劃，就可以引入市場資本，不但一舉解決了興建大學城的資金問題，還為今后大學的財務提供源源不斷的保障。

　　既對發展高等教育有利，又對老百姓有利的辦法并不少，就看政策的出發點是為誰著想。

　　來源：經濟觀察報網

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