本報評論員 歐陽覓劍

　　很多人主張將國有企業的超額利潤用于補助低收入群體。目前這種理論正在變成實踐,山東省政府近日出臺<關于建立物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準聯動機制的通知>,其中指出:"依法研究建立從壟斷性、資源性行業政策性提價和政策性加價所形成的超額利潤中提取價格調節基金的制度,集中部分財力,專項用于對受價格改革影響較大的低收入群眾和弱勢行業實施價格補貼和相關調控措施,形成價格調整、利益調節、合理補償三位一體的價格改革良性循環機制。"

　　該規定是為了應對目前物價上漲,在日前一些與民眾生活密切相關的食品價格上漲的情況下,這樣的規定以及反應措施無疑是積極的。毫無疑問,補貼低收入群體非常重要,并且變得越來越重要。

　　不過,時下有一些觀點希望能夠將其擴大化和持久化。其實,除了補貼低收入群體以外,經濟和社會發展中還有一些重要方面與國企的超額利潤緊密相關,需要從國企超額利潤中做出相應的支出,這些方面包括:填補一些社保賬戶的虧空、發展基礎產業和基礎設施、維持資源的可持續性、穩定相關產品的價格。

　　國企的財務狀況這幾年才有改善。國企財務狀況的改變,受益于1990年代末開始的減員增效,它們在改革中甩掉了包袱,輕裝上陣,才能夠抓住經濟發展中出現的機會。國企的包袱甩給了社會,致使一些地區社保賬戶虧空。國企受益于社保,以部分利潤回報社保是天經地義。

　　國企出現超額利潤,利潤率比較高,利潤增長也比其他類型的企業更快,這與它們在某些行業中的壟斷地位有關。某些產業存在壟斷,是因為產業基礎還不健全,存在著自然壟斷的條件。那么,政府應該將行政壟斷而產生的超額利潤用于產業的基礎建設,首先消除自然壟斷,然后再取消行政壟斷。

　　國企的超額利潤還來自資源性產品的價格上漲,其中有一部分是因為自然資源的升值(比如,國際

原油價格上漲,國內的石油礦藏就升值),這部分利潤應該用于自然資源,用于環境保護和新

能源的研究、開發;有一部分是高于產品成本的溢價,對于擔負國計民生重大責任的國企來說,不應該利用壟斷地位尋求這種溢價,它們應該根據成本制定價格,甚至執行較低的價格,以穩定相關產品的價格,維護經濟的穩定。如果長期將溢價導致的超額利潤用于社會補貼,那就是事實上承認了壟斷企業尋求溢價的正當性,這將不利于價格的穩定與市場化。

　　國企的超額利潤來源于上述幾個方面,它也應該用于這幾個方面,這是"取之于此,用之于此"。就低收入群體而言,以國企超額利潤補貼之,的確可以暫時緩和一些問題,也能體現出社會對低收入群體的關切。但就長遠而言,解決低收入群體的問題應該從改善收入分配體系著手,所得稅的改革是一個方面,對低收入人群的補貼應該來自于所得稅收入,因為所得稅是來自于社會收入不平衡。

　　現在有一些觀點,一味地認為公共性的收入和支出應該"取有余補不足",其實,我們應該采用全局性的視野去看待一些問題,這樣才不會忽略同樣重要的其他方面。我們應該用理性、系統的思維規范公共性的收入和支出,建立起收入和支出的對應關系,促進社會和經濟的平衡發展。

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