農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格玩起撐桿跳（圖片來源：市場報(bào)） 點(diǎn)擊此處查看全部財(cái)經(jīng)新聞圖片

　　本報(bào)記者 張向永

　　在接二連三的漲價(jià)事件背后，都或明或暗地晃動著行業(yè)協(xié)會或企業(yè)聯(lián)盟的影子。法律界人士認(rèn)為，就目前的形勢而言，推動物品漲價(jià)的行業(yè)協(xié)會，已經(jīng)成為某些企業(yè)利用不法手段操控價(jià)格、謀求壟斷地位的傀儡。其特點(diǎn)，就是企業(yè)打著行業(yè)協(xié)會的旗號，齊心協(xié)力地哄抬商品價(jià)格，甚至降低對市場的供給，來欺詐消費(fèi)者，以獲取企業(yè)自身利益最大化。

　　8月以來，受美贊臣、多美滋等洋品牌奶粉漲價(jià)刺激，個別國產(chǎn)高端奶粉也順勢漲價(jià)。

　　吃的一漲，用的也不甘寂寞——洗衣皂也漲價(jià)了。日前，記者走訪北京華聯(lián)、家樂福等超市時(shí)看到，汰漬一款洗衣皂從1.6元上漲到1.9元，立白不同規(guī)格的洗衣皂也是全線漲價(jià)，雕牌某款洗衣皂價(jià)格漲幅更是高達(dá)40%。

　　跟漲之風(fēng)如此之盛

　　誰是幕后推手？

　　答案并非無跡可循，從方便面集體漲價(jià)等幾起事件中可見一斑。從7月26日開始，10多家市場覆蓋率達(dá)到95%以上的方便面知名企業(yè)統(tǒng)一調(diào)價(jià)。據(jù)媒體報(bào)道，這么多企業(yè)“步調(diào)一致”的調(diào)價(jià)，是由世界方便面協(xié)會中國分會統(tǒng)一調(diào)控的結(jié)果。自去年年底開始，由行業(yè)協(xié)會參與，國內(nèi)方便面巨頭召開了3次內(nèi)部價(jià)格協(xié)調(diào)會議，最近一次于7月初召開，并最終達(dá)成了“統(tǒng)一調(diào)價(jià)”的意見。

　　上海豆制品行業(yè)協(xié)會表示，上海的豆制品從8月1日起全面漲價(jià)，最高漲幅達(dá)20%左右。

　　不難發(fā)現(xiàn)，在接二連三的漲價(jià)事件背后，都或明或暗地晃動著行業(yè)協(xié)會或企業(yè)聯(lián)盟的影子。

　　“這種由行業(yè)協(xié)會牽頭、多個有競爭性的同類企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟、集體決議影響價(jià)格的行為，大有‘串謀定價(jià)’之嫌！”

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院市場研究部副主任白明日前表示。

　　反壟斷法專家王曉曄則指出，價(jià)格串通行為不僅包括競爭者之間訂立的價(jià)格協(xié)議，還包括他們的價(jià)格協(xié)調(diào)行為，幾乎所有的市場經(jīng)濟(jì)國家都認(rèn)為這種行為是嚴(yán)重的犯罪行為。“在美國、德國或者日本，企業(yè)間搞價(jià)格聯(lián)盟時(shí)總是偷偷摸摸的，而在我國，甚至公然向社會宣布，這就說明相關(guān)法律的執(zhí)行還比較軟弱。”

　　操縱價(jià)格

　　行業(yè)協(xié)會涉嫌違法

　　行業(yè)協(xié)會，又稱行業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)組織。據(jù)了解，它的產(chǎn)生有兩種途徑，一種是“民辦的”，由民營企業(yè)自發(fā)形成，目的是通過自律管理和自我服務(wù)，求得公平的競爭環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展；另一種是“官辦的”，政府轉(zhuǎn)變職能后，由政府行業(yè)主管部門組建，在政府的授權(quán)或委托下，承擔(dān)部分行業(yè)的管理職能。

　　中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海在接受媒體采訪時(shí)分析說：“行業(yè)協(xié)會的一個宗旨就是積極保護(hù)成員的利益，它可以是企業(yè)利益的維護(hù)者。因此，行業(yè)協(xié)會對于行業(yè)內(nèi)的價(jià)格爭議進(jìn)行合理協(xié)調(diào)，保護(hù)行業(yè)平等競爭，維護(hù)企業(yè)合法利益，本是無可厚非的。但如果這種協(xié)調(diào)干擾了市場秩序，損害了消費(fèi)者的選擇權(quán)，就屬于應(yīng)該反對和處罰的行為了。”

　　有法律界人士認(rèn)為，就目前的形勢而言，推動物品漲價(jià)的行業(yè)協(xié)會，已經(jīng)成為某些企業(yè)利用不法手段操控價(jià)格、謀求壟斷地位的傀儡。其特點(diǎn)，就是企業(yè)打著行業(yè)協(xié)會的旗號，齊心協(xié)力地哄抬商品價(jià)格，甚至降低對市場的供給，來欺詐消費(fèi)者，以獲取企業(yè)自身利益最大化。廣東省食品行業(yè)協(xié)會會長張俊修在接受媒體采訪時(shí)表示，單個企業(yè)提價(jià)是沒有問題的，但是幾個企業(yè)依據(jù)對市場的控制力聯(lián)合提價(jià)，對價(jià)格上漲推波助瀾，影響社會穩(wěn)定，這本身就涉嫌違法。

　　

國家發(fā)改委價(jià)格檢查司有關(guān)人士日前對記者表示，行業(yè)協(xié)會無權(quán)制定或協(xié)調(diào)所謂的“行業(yè)自律價(jià)”或“行業(yè)指導(dǎo)價(jià)”。該人士介紹說，按照《價(jià)格法》，只存在3種價(jià)格：市場調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)，不存在行業(yè)自律價(jià)。對于行業(yè)組織的價(jià)格行為，《價(jià)格法》中只有第十七條有這樣的規(guī)定：“行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)，加強(qiáng)價(jià)格自律，接受政府價(jià)格主管部門的工作指導(dǎo)。”

　　糾偏治亂

　　立法滯后亟待解決

　　這股集體漲價(jià)風(fēng)也引起了國家有關(guān)部門的高度警惕。

　　國家發(fā)改委近日緊急下發(fā)通知，要求經(jīng)營者或者行業(yè)組織不得以會議紀(jì)要、協(xié)調(diào)價(jià)格、價(jià)格聯(lián)盟等形式串通定價(jià)、聯(lián)合提價(jià)。價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視、囤積居奇、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為，將受到嚴(yán)肅查處。

　　緊接著，國務(wù)院8月13日晚發(fā)出緊急通知，要求各地區(qū)、各部門進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)生豬等副食品生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)政策措施，保證市場供應(yīng)，維護(hù)副食品價(jià)格穩(wěn)定。

　　但是，“僅靠一紙政令，還無法根除部分行業(yè)協(xié)會的不良行徑。”北京律師劉明俊對此評論說，由于長期缺乏法律的支持和規(guī)范，才使得一些不良的行業(yè)協(xié)會成為“脫韁野馬”，頻頻干擾市場秩序。因此，他建議：“必須用法律手段監(jiān)督行業(yè)協(xié)會的種種行為。”

　　“為此，加強(qiáng)對行業(yè)聯(lián)盟的立法是一個亟待解決的問題。要抓緊制定行業(yè)聯(lián)盟的基本法，比如可以制定一部行業(yè)協(xié)會法。從法律層面規(guī)范行業(yè)聯(lián)盟的性質(zhì)、地位、職能、權(quán)利、義務(wù)、設(shè)立條件、審批程序等。”劉俊海教授呼吁。

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