何維達

　　●嚴格審核購房資格避免騙購

　　●從嚴治理政府機關違規購房

　　●促進購房放號更加公平合理

　　●擴大建房規模發展廉租住房

　　經濟適用房已經在風風雨雨中走過了十個春秋，政府推出經濟適用房的初衷是為了幫助中低收入家庭解決住房問題。國家為了支持經濟適用房的建設，對經濟適用房項目規定，免收土地出讓金，減免多項稅費，同時各地方政府也在政策措施制定方面予以扶持。這就降低了開發商的建設成本。由于經濟適用房的價格通常要比商品房低10%-20%，因此，在當今商品房價格高不可攀的情況下，經濟適用房便成了市場中的香餑餑。但從現實情況看，經濟適用房的種種弊端越來越引起人們的關注：

　　一經濟適用房并不經濟。以北京當前經濟適用房的價格為例，由于經濟適用房是為了滿足廣大中低收入家庭對住房的需求，所以我們暫且把月工資2000元假設為北京的中低收入，那么如果購買一套80平方米的經濟適用房，真正的中低收入者不僅難以承擔起巨額的首付款，而且每月的月供也將會使之成為一個真正的房奴。

　　二房屋質量得不到有效的保證。由于開發商、監理部門和買房者存在著嚴重的信息不對稱，偷工減料現象時有發生，被揭發后還時常以建造經濟適用房利潤低為由替自己的違規行為開脫。有些開發商為了壓縮建設成本，通常要提高住宅的容積率，這就使得經濟適用房大多呈現三大弊端：樓間距太窄、見陽光不多、人多電梯少。

　　三當前我國商品房項目的建設如火如荼，而經濟適用房的投資卻逐年下降。去年經濟適用房投資僅占商品住宅總投資的3.6%。這一方面是人們對經濟適用房的巨大需求，另一方面則是經濟適用房供給的極為稀缺。這就必然造成經濟適用房市場的紊亂。

　　四市場上不斷傳出部分住房寬裕的官員和高收入者通過各種渠道取得一套甚至多套經濟適用房進行投資或者出租。這樣不僅使政府的補貼以及公眾資源流向了非目標對象，而且給政府權力的尋租提供了機會。

　　五經濟適用房項目中的“大戶型”、“高檔化”現象普遍存在。這種戶型不是中低收入階層所需要、所能負擔得起的，嚴重背離了建設經濟適用房的初衷。

　　在經濟適用房各種弊端日漸暴露的情況下，一些專家和學者認為經濟適用房已經走進死胡同，強烈呼吁取消經濟適用房制度。筆者認為，廢除經濟適用房制度不可行，一方面因為經濟適用房確實是解決中低收入階層住房問題的一個有效途徑，另一方面由于經濟適用房有利于抑制房價的快速上揚。針對種種弊端，我們需要不斷完善經濟適用房制度。

　　首先要嚴格審核購房者的資格，避免申請者以偽造的個人信息進行騙購。我們要嚴厲追究騙購經濟適用房的業主責任，并對出具虛假證明的單位進行大力度的懲罰以及曝光，對揭發騙購經濟適用房的個人進行獎勵。

　　其次要對地方政府機關進行嚴格監督，發現違規購房行為，決不手軟，對違規單位的主要負責人進行嚴肅處理，從而約束地方政府不去濫用職權，使更多的經濟適用房能夠為中低收入階層所購買。

　　第三有很多人質疑開發商在放號的過程中存在著貓兒膩。為了使放號過程更加公平合理，必須把住房分配與開發商嚴格分開。政府應與開發商各司其職，開發商專心建房，而住房分配則要由政府指定的機構專門負責，并要加強對此類機構行為的監督。

　　第四建設更多的經濟適用房用以銷售。倒賣房號現象之所以會普遍出現，還因為物以稀為貴。提高經濟適用房項目的建設比例，使更多的中低收入者能夠通過正規渠道買到經濟適用房。這樣可以有效地抑制房價快速上漲，降低資金追逐房地產的熱情，對防止國外熱錢流入、抑制流動性過剩也有一定的積極意義。

　　最后要大力發展廉租房。它可以用來滿足中低收入者的不同需求。購買經濟適用房需要一定的購買力，而對于那些處于生活最低保障線左右的人群，擁有一套經濟適用房對于他們來說簡直是天方夜譚。政府給予一定補貼的廉租房正好可以滿足這部分人群對住房的需求。

　　(作者為北京科技大學經濟管理學院教授)

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