今年1—7月份，農村物價上漲速度持續超過城市。由于城鄉收入差距逐年擴大、農村公共基礎設施建設水平落后、社會保障機制缺位、潛在失業人數和貧困人口眾多，我國農村居民對物價上漲的抵抗能力非常脆弱。倘若農村物價繼續以高于城市的速度上漲，很容易引發民生問題。

　　⊙王力

　　8月13日，國家統計局公布了7月份的數據，我國居民消費價格總水平同比上漲5.6%，其中城市價格上漲5.3%，農村價格上漲6.3%，農村物價上漲速度超過城市高達1％。值得警惕的是，這一現象已經持續多日。今年1月份，農村物價上漲速度比城市高0.6％；2月，農村物價上漲速度比城市高出0.7％；3月和4月，農村物價上漲速度比城市高出0.5％；5月份，農村物價上漲速度比城市高出0.8％；6月份，農村物價上漲速度比城市高出0.9％。

　　不難看出，我國物價上漲速度農村快于城市的現象不僅持續存在，而且有加速跡象。當人們普遍把目光投向物價上漲給城市居民生活所造成的影響時，物價上漲對農村的影響相對被忽略。實際上，農村對物價上漲的承受能力比城市可能更弱，更需要重視。

　　首先，城鄉收入差距在逐年擴大。從1997年到2003年，全國農民人均純收入的增幅僅相當于同期城鎮居民收入年均增長幅度的一半。1997年，全國農民人均可支配收入與城鎮居民人均可支配收入的差距為1：2.47，到2003年，這一差距擴大到1：3.24。到今年上半年，全國農民人均現金收入2111元，城鎮居民人均可支配收入為7052元，二者的比值達到1：3.34。這也就意味著，即使同樣的物價漲幅，農村居民由于收入遠低于城鎮居民，其承受能力也脆弱得多，更不用說農村物價漲幅超過城市的情況了。

　　其次，我國農村的公共基礎設施建設水平遠低于城市，公共財政投入有限，公共產品提供不足，公共服務嚴重滯后。相關研究表明，城鄉之間公共基礎設施建設水平的差距平均在15年以上。由于公共投入不足，農村居民要付出更大的負擔。比如教育，財政對農村教育的投資不足全國教育投入的四分之一，導致農村不少貧困家庭子女因交不起學費而輟學。

　　其三，社會保障機制缺位。以醫療為例，我國對農村的醫療衛生投入一度不足城市的六分之一，醫療保障體系未能在農村建立，合作醫療等制度尚處于摸索階段，一旦遇到大病就可能導致一個家庭限入困境。同樣，農村

　　其四，潛在失業人數眾多。農村中的大量剩余勞動力迫切需要向城市轉移，但是，由于城市工業對勞動力的需求，已經進入內涵型發展階段并主要依靠技術進步來實現增長，導致對農村勞動力的實際需求量增長有限，新增就業崗位無法滿足就業需求。加之城市中原有的失業人員，使得農民剩余勞動力向城市轉移的步伐大大減慢。據統計，我國農村目前存在大約1.2億的剩余勞動力。這種龐大的潛在失業人口，由于無法找到就業門路難以得到穩定收入，因而，抵抗物價上漲的能力也就相對比較弱。

　　而且，我國農村貧困人口眾多。1978年至2006年，中國農村絕對貧困人口數量從2.5億下降到2148萬，減少了2.28億多人；農村絕對貧困發生率由30％下降到2.3％。但是，我國劃分貧困人口的標準較低，是以人均年收入637元（月均53元人民幣）計算的———2007年公布的標準是693元。2003年，溫家寶總理坦言，目前的貧困人口標準是低水平的，如果提高200元，貧困人口總數就會上升到9000萬。而國際上通用的貧困人口計算標準是人均每天收入低于一美元或者是兩美元。即使按最低值一美元計算，綜合考慮貨幣實際購買力的差異，我國農村的貧困人口也至少在1億以上。

　　與城市最低收入者得到系統救助的情況不同，農村的救助體系尚不完備，且標準非常低。根據民政部的統計測算截至2007年第一季度末，農村低保對象實際領到的低保金為每月人均27.6元，每人每天不足1元錢，僅能購買一斤糧的水平。

　　另外，農村缺乏足夠的金融支持，許多銀行在農村的分支機構不僅不愿發放貸款支持農村發展，反而通過其分支機構將農村的資金吸儲到城市，致使農村市場存貸倒差突出，發展嚴重受限。據統計，1998年-2002年，全國銀行系統存貸差所造成的農村資金外流就高達3000億元。

　　因此，整體而言，農村居民對物價上漲的承受能力非常之弱，倘若農村物價持續以高于城市的速度上漲，很容易引發民生問題，應引起有關部門的足夠重視，盡快采取針對性預防措施。

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