記者 強(qiáng)興華

　　面對大幅度上漲的糧價，面對糧價上漲而帶來的重大影響，應(yīng)該出臺相應(yīng)的宏觀調(diào)控措施，以“熨平”因為糧食價格上漲而造成的經(jīng)濟(jì)運行的波動。

　　一般來講，面對價格的上漲，應(yīng)該采取的措施是提高資金的成本以抑制需求。但是，這一措施卻不適合糧價的上漲，因為，社會對于糧食的需求是剛性的，糧食需求對于利率的變化并不敏感，糧價對于利率也沒有多大的彈性空間。如果要對糧食價格的上漲采取宏觀調(diào)控措施，其方向首先是要針對糧食的生產(chǎn)，要通過采取宏觀調(diào)控的措施，增加糧食的供給，也就是說，要從政策上支持糧食的生產(chǎn)，增加供應(yīng)；其次，宏觀調(diào)控的方向要指向糧食的流通領(lǐng)域，打擊經(jīng)營者串通、囤積居奇等哄抬物價的行為，防止流通領(lǐng)域錯誤地放大價格上漲對于經(jīng)濟(jì)運行的影響。目前，國家發(fā)改委、工商管理局正在采取類似的措施，可以說是抓住了問題的關(guān)鍵；第三，對于宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)，必須有清醒的認(rèn)識。前文已經(jīng)指出，此次糧價上漲，個別企業(yè)的經(jīng)營行為在其中起到了重要的作用。這些企業(yè)是否對宏觀調(diào)控敏感？目前的調(diào)控措施能否糾正這些企業(yè)的經(jīng)營行為？這些都是實施宏觀調(diào)控時必須注意的問題。事實上，目前已經(jīng)采取的調(diào)控措施，對于這些企業(yè)經(jīng)營的影響是不顯著的。要改變這一狀況，更重要的著力點，還在于政策的層面。

　　首先是農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易政策。從國際市場上來看，由于歷史的原因和現(xiàn)實政治的考量(選票)，歐、美、日等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，一直以來都對其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行著大量的國家補(bǔ)貼。這些巨額的國家補(bǔ)貼，已經(jīng)嚴(yán)重地扭曲了國際市場上的農(nóng)產(chǎn)品價格，使得國際市場上農(nóng)產(chǎn)品的價格，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這些國家農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。中國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本雖然低一些，但是，在這樣的價格之下，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口到國際市場其實沒有多少利潤可賺。農(nóng)民出口農(nóng)產(chǎn)品所獲取利潤來源的大頭，還是在于國家所提供的出口退稅。這說明我們現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策，實際上還是在鼓勵農(nóng)產(chǎn)品的出口。這一政策，是與我國人多地少的現(xiàn)實不相符合的。從我國的貿(mào)易構(gòu)成來看，農(nóng)產(chǎn)品出口只在我國出口總量中占很小的比例，減少此類商品的出口，不會對我國的對外貿(mào)易產(chǎn)生重大的影響。這一問題上，更為重要的是如何保護(hù)農(nóng)民利益的問題。事實上，在我國的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中，農(nóng)民所承擔(dān)的也只是一個生產(chǎn)的角色，大量的國家出口退稅，最終變成農(nóng)民收益的部分應(yīng)該不多。而通過貿(mào)易環(huán)節(jié)來對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，除了在方法上難以實現(xiàn)保護(hù)和增加農(nóng)民利益的目的以外，也不符合國際上通常的做法。多哈回合談判舉步維艱，發(fā)達(dá)國家對于其農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼一時也難以取消。保護(hù)農(nóng)民利益，我們還得從長計議。因此，必須調(diào)整我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策，使得這一政策能夠促進(jìn)國內(nèi)市場農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的增加，而不是鼓勵農(nóng)產(chǎn)品的出口。

　　在政策層面對我國的糧食國際貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行重新定位，也是政策調(diào)整的一個重要方面。不顧國內(nèi)市場的糧食需求，只注重企業(yè)自身利益的最大化，這一做法也許從國家的角度來考慮是不正確的，但是，從企業(yè)的角度來看，卻是十分合理與正常的。這不是企業(yè)的問題，是國家政策對于這些企業(yè)的定位有問題。中國企業(yè)參與糧食的國際貿(mào)易，首要的目的應(yīng)該是保障和加強(qiáng)國內(nèi)糧食供應(yīng)的安全，而決不可能是不顧國內(nèi)糧食供應(yīng)的安全，追求企業(yè)利益的最大化。就目前中國的經(jīng)濟(jì)實力與世界糧食的產(chǎn)出情況而論，中國完全有可能通過正常的國際貿(mào)易，來保障中國糧食的安全，彌補(bǔ)中國不大的糧食缺口。進(jìn)一步來說，以中國目前的經(jīng)濟(jì)實力，我們完全有可能參與到國際市場的糧食價格操作之中，通過期貨交易等現(xiàn)代交易工具，保障中國糧食供應(yīng)的安全，并在獲取交易利益的同時，為中國的糧食安全再加上一層保險。問題的關(guān)鍵在于，我們一定要像對待能源的安全那樣，在新的高度上認(rèn)識清楚糧食安全的重要性，并從政策的高度，保證這一認(rèn)識落到實處。

　　人多地少的自然稟賦決定中國不可能是一個糧食富裕的國家；

中國經(jīng)濟(jì)正處于起飛階段，工業(yè)化進(jìn)程的深入，必將不可避免地對土地提出更多的需求。這一切都在警示著我們，未來中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，糧食供應(yīng)的安全，永遠(yuǎn)是一個不可能繞得過去的難題。中國經(jīng)濟(jì)體制的改革，發(fā)韌于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。正是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的成功，為近三十年來中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與改革，提供了堅實的保障。糧食價格的波動告訴我們，國家改革與發(fā)展的基礎(chǔ)并不十分牢固。認(rèn)真審視我們改革與發(fā)展的基礎(chǔ)，通過制定與實施相應(yīng)的政策，為我們未來的改革與發(fā)展打下更為堅實的基礎(chǔ)，已成為當(dāng)務(wù)之急。

　　

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