作為調控“執行年”的2007年已過半，房地產調控卻正面臨新一輪房價上揚帶來的嚴峻考驗。

　　據國家發改委、國家統計局調查顯示，2007年6月，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.1%，漲幅比上月高0.7個百分點；環比上漲1.0%，漲幅與上月持平。

　　調查統計顯示，6月份，新建商品住房銷售價格同比上漲7.4%，漲幅比上月高0.8個百分點；環比上漲1.0%，漲幅比上月高0.2個百分點。分類別看，經濟適用房、普通住房和高檔住房銷售價格同比分別上漲1.4%、7.7%和8.5%，環比分別上漲0.6%、1.0%和1.2%。分地區看，所有70個大中城市新建商品住房銷售價格同比均上漲，漲幅較高的主要城市包括：北海15.5%、深圳13.9%、南京11.3%、北京10%和石家莊9.4%等。環比漲幅較高的城市主要包括：惠州5.6%、烏魯木齊2.8%、寧波1.9%、南寧、杭州和洛陽均上漲1.7%等。

　　二手住房銷售價格同比上漲7.8%，漲幅比上月高1個百分點；環比上漲1.0%，漲幅比上月低0.3個百分點。同比漲幅較高的主要城市包括：深圳16.1%、蚌埠9.9%、北海9.9%、北京9.4%和韶關8.7%。環比漲幅較高的城市主要包括：牡丹江3.8%、遵義2.8%、蚌埠2.6%、唐山2.3%、杭州和貴陽均上漲2.2%等。

　　從上半年房價走勢看，1月份至6月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比分別上漲5.6%、5.9%、5.9%、5.4%、6.4%、7.1%，總體呈現上升態勢。

　　來自國家發展改革委價格監測中心的分析報告顯示，從36個大中城市集中成交房價的監測情況看，上半年房價高位運行，環比漲幅前低后高，漲勢有所加快。

　　報告顯示，36個大中城市房屋價格較大幅度高于上年。與去年同期相比，今年上半年商品房集中成交價上漲14.22%，漲幅比去年高5.38個百分點；其中，商品房住宅價格上漲16.34%，漲幅比去年高7.89個百分點。存量房集中成交價比去年同期上漲16.05%，漲幅比去年加快18.03個百分點，其中存量房住宅價格上漲15.46%，漲幅加快5.14個百分點。房屋價格漲勢逐步加快。上半年商品房二季度環比上漲6.45%，比一季度高4.53個百分點，漲幅明顯上升。各月份環比價格分別為0.01%、-0.63%、3.30%、1.76%、2.42%和2.90%，漲幅前低后高，漲勢逐月加快。

　　國家統計局中國經濟景氣監測中心于今年6月底進行的中國百名經濟學家信心調查顯示，97%的經濟學家認為今年下半年房價會繼續上漲。建行研究部日前發布報告對下半年金融形勢進行描述，指出如果政府不出臺更有針對性的調控政策，下半年房地產價格將加速上漲。其中，中心城市高房價將波及周邊二、三線城市，前期房價上漲較少的城市也將出現快速補漲。

　　從投資看，房地產市場也呈現升溫態勢。今年1-6月，全國房地產開發完成投資同比增長28.5%，高于上半年全社會固定資產投資增速2.6個百分點，增幅同比提高4.3個百分點。完成投資同比增長30.8%，增幅同比提高2.6個百分點；占房地產開發投資的比重為70.3%，同比提高1.2個百分點。

　　從投資結構看，其中90平方米以下住房完成投資占住宅投資的19.5%，比一季度高3.4個百分點；經濟適用住房完成投資同比增長34.4%，但僅占住宅完成投資的4.2%，比一季度高0.6個百分點。

　　從上半年房地產市場走勢特點看，一是房價加速上漲；二是漲勢開始由中心城市波及二、三線城市；三是供給結構調整進展滯緩；四是供求矛盾加劇，市場進一步趨向賣方市場。

　　從宏觀調控層面看，今年以來，央行先后5次上調存款準備金率，2次加息，調控力度之大，決心之大，前所未有。4月2日，建設部等八部委聯合發布了《關于開展房地產市場秩序專項整治的通知》，表明大規模的、嚴厲的房地產市場整治行動開始全面展開。《通知》提出將在未來一年內，強化房地產市場監管，對房地產開發企業依法進行審計和檢查，依法打擊房地產開發建設、交易、中介等環節的違法違規行為。將圍繞房地產開發建設和交易中容易發生違法違規、權錢交易問題的關鍵環節和重點部位展開，要對在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目進行全面清理，并對有投訴舉報的項目進行重點調查。

　　6月11日，商務部、國家外匯管理局聯合出臺了《關于進一步加強、規范外商直接投資房地產業審批和監管的通知》。這一政策是對去年7月出臺的《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》的進一步細化和補充。總體而言，《通知》表明中央對于外資投資房地產業的態度趨嚴，境外個人和機構投資和投機房產的行為得到明顯抑制。

　　此外，一些地方城市政府也圍繞促進房地產業合理健康發展、改善房地產市場供求結構、抑制房地產價格過快上漲等調控目標出臺了不少舉措。

　　為何在國家不斷加強房地產業宏觀調控的大背景下，房價加速上漲？理性分析，有著多方面的原因。從需求方面看，股市獲利資金和部分投機資金轉入樓市，投機性需求增加；相當一部分購房者結束去年“國十五條”以后的觀望，進入樓市，自住性需求較為集中地釋放。此外，在全球貨幣市場的流動性過剩及人民幣匯率形成機制改革的背景下，在人民幣匯率升值預期下，大量國際資本投機人民幣，使央行被迫投放大量的基礎貨幣，也影響了房價上漲。從供應方面看，90/70的政策，令地方政府和地產商不得不調整項目規劃，使不少商品房延遲了上市時間，商品房供應量被動性減少；尤其值得關注的是一些開發商有意延緩申請預售許可證，出現捂盤現象，造成商品房供應量主動性減少。從政策效應層面看，中央和地方雖然圍繞調整住房供給結構出臺了大量政策舉措，但細化落實需要一個過程；一些圍繞房地產市場不同調控目標出臺的土地、金融、財稅政策存在著相互抵消和矛盾的現象，在一定程度上也削弱了政策效應。從一些城市房價上漲的具體成因看，北京奧運會逐漸臨近，上海世博會氛圍逐漸升溫，深圳毗鄰香港的特殊地理位置，都會導致各類住房需求膨脹。從深層次看，住房作為投資品的特性，給抑制投機需求帶來相當難度。由于中國住房既是投資品也是消費品的兩棲性，使各級各地發展房地產業的定位難以統一和清晰，其地方政府政策目標往往與中央宏觀調控目標存在矛盾和差距，造成上有政策，下有對策。

　　針對今年以來房價加速上漲的態勢，有必要努力改善宏觀調控的著力點。鑒于投機性需求增長和房價上漲預期的明顯互動關系，應在加快落實中央有關住房結構調整的一系列政策舉措、加快住房保障體系建設步伐的同時，把抑制投機性需求膨脹作為近期調控的重要著力點，加大有關宏觀調控政策的落實和

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