賀軍

　　國(guó)家外匯管理局8月6日宣布，國(guó)家外匯局深圳分局和當(dāng)?shù)毓�安局日前�?lián)合行動(dòng)，成功搗毀一個(gè)大型地下錢(qián)莊。經(jīng)初步調(diào)查，該地下錢(qián)莊在深圳非法經(jīng)營(yíng)已有七八年之久，2006年至2007年5月，僅深圳辦事處交易金額就達(dá)人民幣43億多元。

　　據(jù)透露，參與該錢(qián)莊交易的客戶以企業(yè)為主，遍布全國(guó)，主要大客戶集中在深圳地區(qū)以外的廣東、江蘇和浙江等沿海地區(qū)。引人注目的是，公安機(jī)關(guān)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，竟然有國(guó)內(nèi)知名大型國(guó)企與地下錢(qián)莊有“業(yè)務(wù)”聯(lián)系。

　　目前，外匯局和公安機(jī)關(guān)還沒(méi)有透露有哪些知名國(guó)企參與其中，但相信在新聞媒體的窮追不舍之下，這些“知名大型國(guó)企”遲早會(huì)曝光。因此，作為國(guó)企的出資人代表和監(jiān)管者，國(guó)資委應(yīng)爭(zhēng)取主動(dòng)，盡早公布涉案國(guó)企名單，并公布處理辦法。這樣可能將負(fù)面影響盡量降低。

　　知名大型國(guó)有企業(yè)與地下錢(qián)莊有業(yè)務(wù)往來(lái)，這個(gè)消息乍一聽(tīng)讓人有些吃驚，但仔細(xì)一想并不讓人感到意外。然而，由此引發(fā)的問(wèn)題，則令人深思。

　　首先值得一問(wèn)的是，大型國(guó)企在管理上的約束是否有效？大型國(guó)企是國(guó)有資產(chǎn)的重要代表，某種程度上是保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的“子弟兵”。地下錢(qián)莊的交易往往涉及金融犯罪，知名國(guó)企參與地下錢(qián)莊的交易，雖然責(zé)任只在個(gè)別人身上，但該事件暴露出一些大型國(guó)企在管理上的漏洞，至少在資金管理上存在的問(wèn)題。

　　更值得一問(wèn)的是，為什么大型國(guó)企會(huì)參與地下錢(qián)莊的交易？拋開(kāi)事件中的偶然因素，有理由相信，大型國(guó)企從根本上也在謀求集團(tuán)利益。這些國(guó)企并非不知道參與地下錢(qián)莊可能卷入金融犯罪，但為了集團(tuán)利益，它們同樣可以拋棄身份不顧，來(lái)挖國(guó)家經(jīng)濟(jì)的墻腳。

　　需要格外指出的是，大型國(guó)企參與地下錢(qián)莊交易，并且直接投資股市、樓市，既破壞了國(guó)家的

宏觀調(diào)控，也造成了極壞的影響。為了調(diào)整經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，為了緩解外匯儲(chǔ)備壓力，為了降低國(guó)際熱錢(qián)對(duì)賭

人民幣升值的沖擊，中國(guó)在外匯管理方面整體開(kāi)放的情況下，也在扎緊熱錢(qián)出入中國(guó)的籬笆。但知名國(guó)企的參與，實(shí)際上是在拆掉這道籬笆。

　　此外，為了抑制樓市、股市上漲過(guò)快帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，平息由此引起的各種社會(huì)矛盾，政府出臺(tái)了很多政策進(jìn)行調(diào)控。然而，一方面國(guó)家在努力調(diào)控經(jīng)濟(jì)過(guò)熱現(xiàn)象，采取各種手段調(diào)控樓市、股市；另一方面，靠著國(guó)有資產(chǎn)和特殊的政策，一些國(guó)企卻在其中興風(fēng)作浪，違規(guī)炒樓、炒股，這直接“對(duì)沖”了國(guó)家調(diào)控政策的效果。

　　正如筆者此前在《中國(guó)利益集團(tuán)初步分析》研究報(bào)告中所指出的，某些國(guó)企已經(jīng)成為與傳統(tǒng)的“國(guó)家利益”概念保持著一定距離的強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)，不能把它們與“國(guó)家利益”來(lái)畫(huà)等號(hào)。從此次知名國(guó)企參與地下錢(qián)莊交易的事件，足以令人對(duì)一些大型國(guó)企的利益集團(tuán)性質(zhì)產(chǎn)生新的認(rèn)識(shí)。在今后的國(guó)資監(jiān)管中應(yīng)該注意，當(dāng)知名大型國(guó)企“做大”之后，對(duì)它們的監(jiān)管問(wèn)題要有新的思路。(作者為安邦集團(tuán)研究總部高級(jí)分析師)

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