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新浪財經(jīng)

練洪洋:檢查政治學(xué)與評比經(jīng)濟學(xué)

http://www.sina.com.cn 2007年08月06日 12:58 南方日報

  湖北省去年做清理時,省、市、縣三級政府各部門上報的檢查、評比、達標、表彰項目共達9515項,還沒包括各市縣事業(yè)單位和社團所設(shè)的各種類似項目。今年又清理出評比、達標、表彰活動項目3105項,耗資數(shù)以億計。(《新快報》7月29日)

  一個省,僅僅三級政府就有近萬項檢查、評比、達標、表彰項目,足窺其盛!如果再加上市縣事業(yè)單位和社會幾何級數(shù)放大的類似項目,恐怕就是一個天文數(shù)字了!

  檢查、評比、達標、表彰活動意味著什么?意味著開會、發(fā)文、匯報、總結(jié)……一大套固定程序;意味著請客、吃飯……一系列的不正之風(fēng)。上面千條線,下面一根針,你來一個檢查,他來一次評比,上面樂此不疲,下面疲于奔命,基層政府就不用干別的活了。

  因此可以說,過多過濫的檢查、評比、達標、表彰是一種勞民傷財?shù)谋憩F(xiàn),與執(zhí)政為民的政治理念背道而馳。這些道理大家都懂,即使身在其中者恐怕也心知肚明,可為什么又能“蔚然成風(fēng)”?蓋因檢查是一種政治學(xué)。長期以來,政治設(shè)計中的民意不足,導(dǎo)致對基層政府行政的績效評估的標準模糊,缺乏客觀性與穩(wěn)定性;主體單一,只有上級政府評價。

  本來,上級政府評價亦屬正常,無論哪種政治體制,上級評價仍然是基層政府政績的最重要的評價。如果上級政府工作做得深入細致,也能得出相對準確的結(jié)論,譬如說堅持群眾路線,多做調(diào)查工作,以群眾的滿意作為惟一標準去評價基層政府。問題在于,深入細致的調(diào)查、實事求是的分析需要官員付出巨大的成本,因此很多時候他們選擇了低成本的路徑——形式主義。結(jié)果體制中的謬誤被進一步放大,導(dǎo)致評價的表面化、形式化。

  當(dāng)評比夾雜了經(jīng)濟學(xué),問題就變得更加曖昧。俗話說,無利不起早。正是有利可圖,檢查評比才會形成上行下效,上下聯(lián)動的“壯觀”場面,這是地球人都知道的事實。

  可以說,如果官員的工作作風(fēng)不改變、寄生于檢查評比達標表彰等活動中的利益因素不剔除、不增進政府績效評估的民意含量,即使這次清理了,這些活動還是會借尸還魂卷土重來的。 練洪洋

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