——人民生活不斷改善

　　新華社記者 韓 潔

　　關注民生、改善生活，是近年來我國經濟社會發展的一大亮點。今年上半年，在國民經濟持續快速增長的基礎上，我國城鎮新增就業人數創出新高，城鄉居民收入快速增長，社會保障不斷完善，消費對經濟增長的拉動作用明顯增強……老百姓實實在在地感受到了生活中的喜人變化，邁向更加富裕的小康。

　　就業人數再創新高 扶持政策深入民心

　　就業乃民生之本。今年以來，在面臨就業壓力較大的形勢下，我國就業人數繼續增加，就業局勢保持穩定。

　　勞動和社會保障部統計顯示，今年上半年，全國城鎮新增就業629萬人，完成全年目標任務的70%，創下實施積極就業政策以來同期最好水平。其他各項就業再就業目標任務也都超額完成，下崗失業人員再就業279萬人，完成全年目標任務的56%；其中，就業困難人員再就業74萬人，完成全年目標任務的74%。

　　黨和政府民生情懷“點燃”了當前就業亮點。上半年我國就業的快速增長，既受經濟增長和企業經濟效益提高的拉動，更是一系列以人為本、關注民生、促進就業政策措施綜合作用的結果。

　　勞動和社會保障部部長田成平指出，黨中央、國務院高度關注民生，始終把就業工作擺在經濟社會發展的突出位置。有關部門密切配合、相互支持，積極的就業政策得到進一步貫徹落實。

　　上半年，就業援助和就業服務工作取得新的突破。各地通過開展創建充分就業社區等活動，加大再就業工作力度，幫扶一大批零就業家庭等困難人員實現了就業再就業。大力推進就業服務的制度化、專業化和社會化建設，努力完善公共就業服務場所功能，進一步加強了職業培訓工作。努力做好國有大中型企業主輔分離輔業改制分流工作，合理安置富余人員，規范企業裁員和建立失業預警機制，加強失業調控，保持了就業局勢穩定。

　　從積極就業政策中受益的不只是城鎮職工，還包括大量農民工。各地不斷改進就業服務，強化職業培訓，認真落實進城就業農村勞動者的免費職業介紹和職業培訓補貼政策，積極促進農民工就業。今年春節后，組織開展了以“進城求職幫你解難”為主題的“春風行動”，為進城就業農村勞動者提供免費職業介紹1250多萬人次，幫助530萬人次實現就業。

　　據了解，今年全國力爭新增1200萬城鎮就業人員，比上年有所增加。2006年，在經濟增長11.1%的基礎上，新增城鎮就業人員達到1184萬。

　　田成平表示，盡管近年來就業總量逐年增加，但就業工作面臨的新問題、新情況依然較多。下半年，有關部門將進一步加大工作力度，進一步落實積極的就業政策，協調各級財政及時下撥就業再就業資金，加強就業服務和職業培訓工作，進一步提高就業質量，確保全年目標任務的順利完成。

　　居民收入提高　百姓分享改革發展成果

　　改善民生、擴大就業的政策帶動了居民收入增加。過去4年，我國城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別實際增長9.2%和6.2%。今年以來，隨著經濟增長、效益提高，就業增加，工資水平提升，城鄉居民收入繼續快速增長。

　　統計顯示，今年上半年城鎮居民人均可支配收入7052元，扣除價格因素，實際增長14.2%，增幅高于上年同期4個百分點。農民人均現金收入2111元，同比增加314元，實際增長13.3%，增速高于上年同期1.4個百分點。

　　

財政部部長金人慶說，改革收入分配制度，規范收入分配秩序，構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系，是貫徹落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會、完善社會主義市場經濟體制的要求。這項工作關系到廣大人民的根本利益，關系到廣大干部群眾積極性、主動性、創造性的充分發揮，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有重要意義。

　　上半年，財政部等在提高居民收入方面著力抓了以下工作：

　　一是通過實施“四減免、四補貼”等支農惠農政策，促進農民增收，提高農民生活水平。1—6月，財政支農支出同比增長28.7%。為穩定、持久、有效地解決農村貧困人口的溫飽問題，從今年起，在全國普遍建立農村最低生活保障制度，中央財政安排補助資金30億元。

　　二是繼續調整部分地區最低工資標準。在2006年29個省(區、市)調整最低工資標準的基礎上，今年上半年，又有4個地區調整了最低工資標準，促進了低收入勞動者工資水平的合理增長。

　　三是多次提高企業離退休人員基本養老金標準，穩妥實施國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作。

　　四是積極落實優撫對象的待遇政策。繼去年調整優撫對象撫恤補助標準之后，從今年8月1日起，中央財政再次較大幅度地提高了部分優撫對象的撫恤補助標準。

　　五是大力支持地方做好城市低保工作，切實保障困難群眾基本生活。近年來，中央財政不斷加大城市低保資金補助力度，由2000年的8億元增加到2007年的151億元，覆蓋人數由2000年的400多萬人增加到目前的2200多萬人，基本實現了城市居民最低生活保障對象應保盡保，城鎮低收入人員基本生活得到了較好保障。

　　六是繼續深化機關事業單位工資收入分配制度改革。按照《公務員法》的要求，理順機關事業單位工資收入分配關系，初步建立了符合機關和事業單位各自特點的工資收入分配制度。

　　金人慶指出，妥善解決收入分配領域存在的問題，需要深化收入分配制度改革，理順收入分配關系。主要是通過深化改革，建立起科學合理的工資制度；通過規范秩序，遏制收入分配的混亂現象，逐步縮小地區間、部門間的收入差距；通過統籌兼顧，切實保障城鄉低收入人員基本生活，著力構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系，讓廣大人民群眾共享改革開放和經濟發展的成果。

　　消費旺盛 人民生活繼續改善

　　今年以來，在收入增加、居民腰包鼓起來的同時，消費市場也持續升溫。據

商務部反映，今年上半年，全社會消費品零售總額42044億元，同比增長15.4%，增幅比去年同期提高2.1個百分點，是近10年來的最高增幅。實際增長率達到12.7%，明顯快于經濟增長速度。

　　從國內消費市場的變化看，上半年主要呈現以下特點：一是增長速度逐月加快；二是日常消費穩步增加；三是城鄉消費協調發展；四是地區消費平衡增長；五是消費升級繼續加快。

　　商務部部長薄熙來介紹說，今年上半年，商務部在“促消費”方面，重點做了五件事。

　　——研究出臺“促消費”的意見。在廣泛調查研究基礎上，提出了商務領域擴大消費的總體目標和具體措施。

　　——建立副食品市場供應保障機制。針對豬肉價格上漲問題，及時指導部分地方簽署了產銷銜接合作意向書，建立了產銷區相互支援，緊急調運的應急機制。加強食用油等其它主要農副產品的調查研究，做好產需銜接，保障市場供應。

　　——積極發揮信息引導作用。繼續完善城鄉市場信息服務體系，建立了部、省、地、縣四級監測平臺，形成了覆蓋城市農村、國際國內、現貨期貨的信息網絡，監測范圍涵蓋31個省(區、市)、323個地市、2000多個縣市，監測企業達到1.4萬家，監測產品包括600種主要消費品。開設了“商務

天氣預報”等公共信息服務專欄。

　　——加強商品市場體系建設。全面推進“萬村千鄉市場工程”，到6月底，已累計建設農家店20.3萬個，覆蓋了全國3／4的縣，新增農村消費近750億元。穩步推進“雙百市場工程”，帶動地方和企業投資達100億元。上半年，100家大型農產品批發市場交易額超過1600億元。

　　——切實保護消費者合法權益。聯合開展副食品市場專項整治行動，嚴厲打擊價格欺詐、缺斤少兩、假冒偽劣等行為，加大對不實宣傳和誤導消費行為的懲治力度。規范促銷活動，凈化消費環境。指導城鄉居民科學消費、安全消費。

　　據有關部門介紹，今年下半年，國家將繼續積極擴大居民消費。主要措施包括：及時調整最低工資和低保對象保障標準；建立普通職工工資合理增長機制；推進農村商業流通網絡和服務體系建設；積極發展社區服務業；加強對消費品及服務市場特別是藥品食品市場的監管。

　　薄熙來指出，要把“促消費”作為一個系統工程來抓，準確把握居民消費發展變化，研究制定有效的促進辦法，千方百計擴大消費。

　　根據商務部安排，下半年要做的工作：一是促進農村家庭擴大消費，以“萬村千鄉市場工程”為重點，建立健全農村日用消費品流通網絡，到年底實現在全國建設和改造25萬家農家店的目標。二是積極推動城市居民向服務型消費升級。三是繼續完善城鄉市場信息服務體系，重點加大對農村市場的信息引導和農民家庭的咨詢服務。四是進一步改善市場消費環境，加強法律法規建設和標準制定，不斷規范市場秩序。五是穩定農副產品市場供應，密切跟蹤糧、油、肉、蛋、奶、糖等重要生活必需品的供需狀況和價格變化，充分發揮大型流通企業的骨干作用，積極組織產銷區對口銜接，拓寬市場供應渠道。

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