盛大林

　　前不久經審計發現，全國12省(市)的35條經營性公路，由于批準收費期限過長，獲取的通行費收入高出投資成本數倍乃至10倍以上。有些地方的交通部門把公路的經營權賣出后，即使應收的費用早已收回，收費方卻仍照收不誤，群眾對此意見很大。

　　北京市人大常委會日前表決通過了《北京市公路條例》，規定用來還貸的公路收費期滿后，應拆除收費設施停止收費，并由市人民政府向社會公告。北京此項條例的頒布，在全國具有示范意義。

　　公路屬于基礎設施，理應由政府投資建設。但因財力所限，僅靠政府投入確實很難滿足公路建設和經濟發展的需要，于是“貸款修路、收費還貸”的公路發展模式，逐漸在全國推廣開來。這種發展模式對我國公路建設的快速發展，曾發揮過很大作用。但是，有些地方政府把公路經營權轉讓后，就出現了一系列問題。還有的地方政府提出“統貸統還，滾動發展”的做法，意即貸款和還貸要“算總賬”，不光算某一條公路的貸與還，這條公路多收的，用于建設新的公路。這種說法貌似有理，但其收費權既沒得到當地人大的授權，也違反了國務院的規定，把收費及還貸的情況變成一筆糊涂賬，群眾很難監督。

　　要做到收費期滿立即停止收費，還必須面對一些問題。據一位北京市

人大代表調查，北京所有的收費公路都沒有明確規定收費期限和還清貸款的時間，相信這種情況在全國各地都有；另外，根據國務院發布的《收費公路管理條例》規定，政府還貸公路的收費期限，最長不得超過15年；經營性公路的收費期限，最長不得超過25年。但京石高速賣出經營權的30年和此前的12年加起來，竟超過了40年。

　　必須指出的是，公路隨著財政收入的大幅增長、政府財力的不斷增強，公路建設最終還是應該回到政府投入、免費使用的路子上來。也就是說，不僅公路收費應該有期限，“貸款修路、收費還貸”的發展模式本身，也不能無限期。

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