上半年，中國(guó)稅收收入2.49萬億元，增收5615億元，增幅達(dá)29%。換句話說，攤到13億中國(guó)人身上，相當(dāng)于每人多貢獻(xiàn)了430元。而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上周公布的數(shù)據(jù)，今年上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7052元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)14.2%。

　　把這樣兩組數(shù)據(jù)放在一起比較或許并不恰當(dāng)。不過，大體可以說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利，更多地化為了國(guó)家財(cái)政收入，或者說，國(guó)家財(cái)富的增長(zhǎng)要遠(yuǎn)高于百姓財(cái)富的增長(zhǎng)。這是一個(gè)不難理解的事實(shí)。

　　可以觀察到的是，過去幾十年，在財(cái)稅政策方面，中國(guó)因循的思路，正是聚天下財(cái)力物力于政府，由政府安排各種支出，所謂“集中力量辦大事”。這種思路，確實(shí)支撐了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，也讓中國(guó)在比較短的時(shí)間內(nèi)建立了完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。不過，這只能理解為特定歷史時(shí)期的特定安排，這種特殊性已不適應(yīng)于今時(shí)今日。

　　國(guó)家以民生為本，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)家財(cái)富的積聚，最終目的是改善民生，提高一國(guó)百姓福利。我們?cè)��?jīng)相信，只有國(guó)庫(kù)充裕了，才可能為百姓謀利，提供更為豐裕的公共品，建立完善的保障體系，但是，審視過去幾十年的制度安排，財(cái)富固然集中于國(guó)家財(cái)政，但是真正用于民生改善的資金，在財(cái)政支出中所占比重究竟幾何，而且，政府在社會(huì)保障、醫(yī)療以及公共服務(wù)品提供上的欠賬還越來越多。

　　雖然，中國(guó)百姓確實(shí)享受到了改革開放的成果，也分享了

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利，但是，從分配格局來看，重心依然偏向于國(guó)家財(cái)政。這樣的格局似乎表明，政府依然相信以舉國(guó)之力做一件事情的效率，認(rèn)為把財(cái)富分散于民間，不如掌握在國(guó)家手中，因?yàn)檎�府能夠使資金得到最優(yōu)化的配置。

　　可以說，國(guó)家財(cái)富的增長(zhǎng)和普通百姓財(cái)富的增長(zhǎng)是不匹配的。過去20多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均保持了9%以上的增長(zhǎng)率，過去5年間，財(cái)政收入增長(zhǎng)一直在20%以上，不過百姓收入增長(zhǎng)沒有那么快，普通人福利的增加沒有那么快，如果考慮到財(cái)富分配不均的局面正在加劇，則有相當(dāng)一部分人，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒有太多的感受，因?yàn)檫@一切與他關(guān)聯(lián)程度還不夠。

　　近幾年來，中央政府提出，要利用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比較快，財(cái)政收入增加比較多的機(jī)會(huì)，更好地解決民生問題，改善百姓福利。這是政府職責(zé)所系，也是國(guó)家財(cái)政向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)。不過，這也只是硬幣的一面。

　　或者可以說，讓每一個(gè)普通的中國(guó)人都享受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利，真正以民為本，就應(yīng)該從國(guó)富民強(qiáng)的循環(huán)中走出來，堅(jiān)持以民富國(guó)強(qiáng)作為政策出發(fā)點(diǎn)。從財(cái)富分配的角度考慮，如何減輕百姓負(fù)擔(dān)，政府主動(dòng)通過稅制改革，通過減稅等制度安排讓利于民，讓財(cái)富藏于民間，是題中應(yīng)有之義。

　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)

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