邱 林

　　中國電力企業聯合會秘書長王永干24日向記者透露，中電聯與五大發電集團已分別上書國家發改委，建議政府對電煤價格漲幅大的重點地區盡快實施“煤電聯動”，提高電價。繼2005年5月和2006年6月發改委兩次實行“煤電聯動”上調電價后，新一輪電力價格上漲的風暴悄然襲來。(7月26日《經濟參考報》)

　　近段時間，我們耳邊聽到最多的詞匯就是“漲價”。然而，在豬肉禽蛋的持續上漲的背景下，作為國家壟斷資源的能源企業，國內三大石油企業卻兩度聯合上書國家發改委，要求提高成品油價格，五大發電集團近日又聯合提議在部分區域啟動煤電聯動，從而上調電價。能源壟斷企業這時加入“漲價”的行列，對CPI的繼續飆升可能起著“推波助瀾”的作用。

　　當然，電力、

成品油的價格是否上調主要取決于發改委。根據往年的經驗，只要這些能源壟斷企業頻頻向發改委施加壓力，發改委一旦同意調價，那么壟斷企業的利潤就會大幅度上升。2006年，五大發電集團——華能、國電、中電投、華電和大唐集團的利潤高達263.9億元；同比增長10%；兩大石油集團——中石油、中石化兩家公司的凈利潤1422億元，同比增長6.6%。其實，兩大壟斷行業業績的大幅提升主要得益于電、油價格的持續上漲，因為2006年經發改委同意，電力、成品油價格分別上調了兩次。

　　在能源壟斷企業看來，任何時候的漲價邏輯都是，只要國內煤電聯動或國內外油價一倒掛，產電、煉油企業就會虧損，就應該通過電力、成品油漲價來消化這部分企業的虧損。然而，壟斷企業們擁有從最上游的到最下游在內的完整產業鏈，既然全行業的利潤大幅度上升，為什么就不能把實現的利潤均攤到內部每一個系統、每一個環節呢？而非要把生產環節中出現的虧損轉嫁到消費者頭上來嗎？

　　應該說，消費者的質疑是有道理的。壟斷企業不從巨額利潤中抽出部分利潤去彌補虧損呢，反而要讓消費者花錢去彌補，于情于理都說不過去。這不難看出，這些壟斷企業還缺少一種對消費者的感恩或回報意識。此次能源壟斷企業聯手對發改委施加壓力，實際上是一種有組織，有計劃的行為。這與其是向發改委施壓，還不如說是用漲價來恐嚇消費者。在這樣的情況下，發改委的態度和立場是十分重要的。令人欣慰的是，發改委有關官員25日明確回應，要觀察一段再說。

　　分析人士認為，國家之所以暫時不調整能源價格，關鍵原因是今年以來物價已大幅上漲。國家不會馬上大幅度的調整涉及民生的價格，特別是國家要注重低收入階層的利益。據悉，6月，我國CPI在糧食等因素拉動下上漲4.4%，已達到33個月來的新高。電力、石油是國家壟斷行業，也是公共產品。2006年電力利潤比上年同期增加10%以上，而按照國際慣例，電力收益率不應該超過6%，3至4%為基準率，一旦超出這個基準率，就會對民生造成很大影響。此外，通常條件下

國際油價每桶上漲5美元，將引起世界經濟下降0.25%，其中發達國家經濟下降0.2%，發展中國家經濟下降0.7%。

　　這說明，電力、石油漲價在為壟斷企業送上巨額利潤的同時，增加了消費者的開支，讓許多消費者為此付出了代價。消費者不僅得不到壟斷企業的感恩和回報，而且還要為壟斷企業上游企業出現的虧損買單。對廣大消費者而言，電力、成品油漲價的成本只能靠他們獨自承擔。因此，油價上漲，消費者的利益普遍受到削弱，相反，獲得好處的是壟斷企業們，這是一個比煤電聯動、油價倒掛更嚴重的利益倒掛問題。

　　可以說，每遇煤電聯動、國際油價上漲，壟斷企業們就以產電、煉油虧損為理由上調價格的理由是經不起推敲的，這是壟斷們對市場所壟斷造成的。無論發改委站在全局的立場上，還是站在消費者的立場上，對電力、成品油提價是不應同意的。我國經濟正面臨較大的通脹壓力，當前最重要的任務是控制、減輕通脹壓力。電力、石油作為經濟生活必需品和生產的基本原料，一旦提價，顯然會對通脹帶來更大的影響。在這樣的大前提下，壟斷企業的漲價要求雖然迫切，但還是會被放在全國經濟的大局下考慮，特別是電力、石油上游企業，可以讓行業內部之間進行調劑，但是不應該不斷的調，這等于是給CPI雪上加霜。

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