沈威風

　　都說地產界怪事多，不料今年特別多。

　　最新看到一份大連市國土和房屋局刊登的《大連市國有土地使用權掛牌出讓公告》第9號，先是啞然失笑，而后疑竇叢生。

　　這個7月18日出臺的9號公告，一共有5宗土地出讓。而其中的第一塊，在“競買保證金”項目下，赫然是“1.5億美元(或等值外幣)”字樣！其他四宗土地則老老實實地印著人民幣。在這5宗土地中，一號地最引人注目。它位于沙河口區中同路北側、連山街東側，其規劃總用地面積約為15.065萬平方米，將用于建設住宅、居住式公寓等，多層、小高層、高層、超高層建筑都將“現身”此處，將會“傍”著大連醫院，屬于被普遍看好的地塊。

　　一塊在國內公開拍賣的土地要美元或者作為等值外幣作為保證金，無非是想把不具備一個月內籌措到1.5億美元或者等值外幣這一入門條件的企業拒之門外。

　　拍賣潛規則應有盡有，但以往這些規則大多遮人耳目，如很多地塊附帶有不少特殊的拍賣條件，往往使特定地塊落入某些特定的符合購買資格的開發商的彀中。不料如今竟然公行于世，成為明規則。這份公告赫然來一個美元或者等額外幣的約束條件，按照《天下無賊》里面的葛優所言，是太沒有技術含量了。

　　能夠在短時間內，繳納與1.5億美元等額人民幣的開發商大有人在。但是，同期之內要繳納與1.5億美元等額外幣的，外資以及與外資聯系緊密的開發商獨占優勢。人們不禁會問，有關大連土地出讓，為何如此厚外薄內呢？

　　這個約束條件雖然能夠擋住不少競標者，卻違背了中央政府為限制房價高漲控制外資進入房地產市場的政策精神，相當不智。

　　今年5月23日，《商務部、國家外匯管理局關于進一步加強、規范外商直接投資房地產業審批和監管的通知》(商資函[2007]50號)其中的第一條就明確表示：“各地商務主管部門要嚴格執行《意見》和《商務部辦公廳關于貫徹落實〈關于規范房地產市場外資準入和管理的通知〉有關問題的通知》(商資字[2006]192號)，依法加強外商投資房地產企業的審批和監管，嚴格控制外商投資高檔房地產。”

　　國家外匯管理局日前再度下發通知，規定停止辦理6月1日以后的所有外商投資房地產項目外債登記以及外債結匯手續。通知指出，對2007年6月1日以后取得商務主管部門批準證書且通過商務部備案的外商投資房地產企業(包括新設和增資)，各分局不予辦理外債登記和外債結匯核準手續。與此同時，對2007年6月1日以后取得地方商務主管部門批準證書但未通過商務部備案的外商投資房地產企業，各分局不予辦理外匯登記(或登記變更)及資本項目結售匯手續。這意味著外資房地產企業注冊資本將大大提高。

　　如果競拍時只有一兩家“符合條件”的開發商，那么，拍賣價格很難通過市場價格發現功能為土地擁有者帶來最大收益。之所以推行招拍掛、不采取協議出讓的形式，就是為了避免私相授受，形成土地市場尋租。但如果招拍掛的條件是專門為某一兩家開發商所度身定制，招拍掛也就成為了走過場的形式。

　　此次土地出讓的外資門事件，是一時糊涂還是另有蹊蹺，我們不妨拭目以待。

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