-魏文彪

　　最近，國務院副總理吳儀分別在三個地方主持召開了全國城鎮居民基本醫療保險試點工作的東、中、西部三個座談會；國務院副總理回良玉宣布，中國開始“全面建立農村最低生活保障制度”。這兩件事都是人們期待已久的、關系百姓切身利益的大事，都是公共財政讓公眾分享的具體措施和落實。相關“信號”明白無誤地表明，包括“新三座大山”在內的一系列民生熱點問題，都將在十七大出臺的“適應時代要求和人民愿望的行動綱領和大政方針”下，一一從制度的構架上得到根本的解決。(7月23日《中國經濟周刊》)

　　盡管人們對于經濟社會發展的貢獻各有不同，但是當前改革與發展的成果無疑是在全體民眾共同努力下所取得，所以實現公共財政的全民共享，滿足人民群眾的新要求、新期待理所應當。盡管讓一部分人先富起來是改革與發展的必經階段，但是逐步實現共同富裕才是改革與發展的最終目標，所以實現公眾對于公共財政與發展成果的分享，正是實現改革與發展初衷與承諾的題中之義。

　　盡管市場經濟社會當中，人們之間免不了會存在收入上的差距，但是這種差距顯然也應被控制在適度范圍內，這就要求公共財政有效發揮調節社會貧富差距的作用，彰顯財政收入的公共品質。更為重要的是必須看到，當前社會貧富差距的日益拉大，以及人民群眾部分新期待的難以實現，很大程度上即與公平的缺失有關，從這個意義上說，滿足人民群眾的新要求，實現公共財政的全民共享，也是社會公平與正義必會提出的要求。

　　社會貧富差距日益拉大，本身就是社會失諧的一個體現，而社會公平與正義的缺失更是社會和諧度亟待提高的預警信號；如果說建立在人們能力與勤奮差異基礎上的收入差距，超過一定限度也難免引發嚴重社會問題的話，基于人們所掌握的權力資源不均而導致的貧富差距失控，就更容易引發社會不滿情緒，從而對社會穩定與和諧構成潛在而不容忽視的威脅。就此而言，實現公眾對于公共財政的分享，實現社會公平與正義，解決人民群眾反應強烈的民生熱點問題，滿足人民群眾的新要求、新期待，也是實現社會穩定、促進社會和諧的需要。

　　必須深刻認識到的是，惟有逐步實現社會公平與正義，建立人民群眾對于發展成果的共享機制，人人都能從改革中受益，方能空前激發人民群眾的創造力，有效提升改革的凝聚力，經濟社會才能得到更快更好的發展，改革才能不斷得到深化與推進。反之，如果發展成果僅為少數利益集團所獨享，少部分人的暴富以大多數人的利益受損為前提，則不但會消弭人民群眾與社會的發展動力，而且也會使改革事業遭受不必要的波折。所以，能否實現公眾對于公共財政的分享，能否讓大多數人成為發展的受益者，也與改革事業的前途命運密切攸關。

　　實現人民群眾對于共同財政與發展成果的分享，實現社會公平與正義，一方面要不斷深化與民眾切身利益領域的改革，與此同時更須不斷推進民主與法制建設，通過改變政治文明系統、社會發展方面的滯后與不配套現狀，形成公民權利與公平正義對于非正當運用的權力和資本的有效制衡。惟有如此，民眾在發展成果的“分享博弈”中獲勝才能確獲保障，共同富裕與社會和諧的目標才會漸行漸近。

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