煤炭價格的大幅上漲，使得發電企業要求調高電價的愿望更加迫切。日前，大唐、華能、華電、中電投、國電等五大發電集團集體上書國家發改委，要求在我國部分區域啟動煤電聯動，從而上調電價。發改委價格司司長曹長慶昨日對此的回應是“還要再觀察一段時間”。

　　(7月25日《法制晚報》)客觀地講，調高電價的要求是發電企業實現成本收益對等的內在需要，如果嚴格按照既定的煤電價格聯動的方案，電價早已應該做出上調。

　　根據2005年我國實施的煤電聯動政策，如果半年內平均煤價比前一周期變化幅度達到或超過5%，則相應電價也應做調整。煤炭行業協會最新的測算結果顯示，與上一周期相比，全國電煤價格上漲已經達到了13%.電價遲遲未能按照既定方案上調導致電力企業成本開支激增，按漲價幅度計算，整個電力2007年將為買煤多支付400億元。因此，是成本的高企倒逼了發電企業萌生提高電價的想法。

　　但是對于價格決策部門———國家發改委而言，電價是否能夠上漲卻絕非煤電聯動公式那樣簡單。作為政策調控部門需要考慮的不僅僅是一個行業部門的利益，而是要以整個國民經濟為主體，通盤做出判斷，既不能厚此薄彼，也不能單兵突進。由于目前宏觀經濟由偏快轉向過熱趨勢明顯，作為決策部門，不得不謹慎對待一切漲價要求。

　　7月19日出爐的半年統計數據顯示，我國6月份CPI在糧食等因素拉動下上漲了4.4%，已達到33個月來的新高。目前，業界對第三季度的CPI增幅預測更是高達6%.顯然，這一預測數字已經遠遠超過3%的警戒線。而電力作為上游重要的

能源價格，會直接關系到許多下游行業的成本，同時由于電力需求的剛性特征，電價一旦上調極有可能引發終端消費價格的集體大漲。面對已然超標的CPI數據，發改委勢必對電價上調的要求倍加謹慎。

　　其實不僅是電力價格一項，通貨膨脹預期已經成為制約我國產業結構改革，特別是資源類價格改革推進的重要瓶頸。按照發改委年初的計劃，今年下半年將切實推進水、電、油、煤等一系列資源價格改革，讓被低估的資源價格回歸到其本位。除了電價之外，由于國際

原油價格高企，國內中石油、中石化和中海油三大巨頭也已經遞交了提高成品油價格的申請，以期能夠彌補中游煉化業務的虧損。

　　一邊是資源企業要求漲價，同時也具有充分的漲價理由；另一邊決策部門卻因宏觀經濟形勢過熱而瞻前顧后，不得不一拖再拖。兩廂的矛盾表明需要對既有的宏觀經濟判斷依據做出適時適度的調整，以便能夠適應經濟社會發展的現實需要。

　　現今，宏觀調控已形成惟CPI是瞻的思維慣性。也就是一旦CPI數據偏高，以貨幣政策為主的各種緊縮性政策便接踵而至。但目前CPI攀高的實際情況卻是結構性特征明顯，除了豬肉、雞蛋的價格等農產品漲價幅度較大以外，居民的許多其他基本生活物品的價格均沒有大的變化，移 動電話、通訊等產品的價格甚至是降低的。如果再一味地以“失真的CPI”作為宏觀調控和價格決策的依據，會引起兩方面問題。

　　首先，會導致調控政策在實踐中失效，比如以加息等貨幣政策對付豬肉價格上漲幾乎沒有任何直接意義，反而可能由于推高了農產品生產成本而激化價格上漲；其次，看似過高的CPI數據成為了阻礙價格改革推進的瓶頸，而提高資源價格是優化我國產業結構的必然選擇和迫切需要，從某種意義上講，電價、油價的適度上漲從長期看有助于產業結構的升級與優化，是

中國經濟轉型必須要經歷的“煉獄”之旅，宜早不宜遲。

　　歷史經驗證明，改革一拖再拖會造成市場需求“虛火旺盛”，價格只會因需求過旺而上漲，而高價又反過來成為制約改革推進的瓶頸，最終導致改革進一步被拖延。

　　因此，盡快調整宏觀決策判斷依據，強調以扣除食品和能源消費價格之后的“核心CPI”作為政策指定的依據更加科學。從核心CPI看，從去年9月份以來，一直保持在1%左右的水平，若以此為依據，電力、石油等資源價格改革當可大膽推進。

　　□馬紅漫(上海經濟學博士)

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