專訪國務院發展研究中心技術經濟研究部部長呂薇

　　我國知識產權制度該如何完善？

　　缺乏創新能力核心技術制約經濟發展 完善制度鼓勵創造促進技術運用擴散

　　本報記者 梁杰

　　在經濟全球化和技術快速進步的時代，一個國家的綜合競爭力取決于創新能力和知識產權的擁有量。建立和實施知識產權制度、激勵創新已經越來越被世界各國所重視。中國在這方面還需要做哪些努力？記者近日就此專訪了國務院發展研究中心技術經濟研究部部長呂薇。

　　缺乏創新嚴重制約發展

　　問：我國產業競爭力和發達國家的差距在哪兒？

　　呂薇：我國是世界制造大國，第三大貿易國，工業增加值居第四位。與發達國家相比，我國產業競爭力的最大差距是缺乏創新能力和核心技術的

知識產權。這已成為制約我國經濟持續發展的重要因素，其表現：一是在高新技術產業中，外國公司的知識產權占絕對優勢。如，在通訊、半導體、生物、醫藥和計算機行業，外國公司獲授權的專利數占60%—90%以上。二是一些加工制造能力較大的行業，因缺乏知識產權而競爭力不足。三是傳統產業技術升級面臨知識產權競爭。

　　目前，我國的知識產權數量與經濟增長成正比，2005年和2006年，研究開發投入占GDP的比例為1.32%和1.41%，達到中等收入國家的水平。2004年，我國已成為世界第五專利申請大國，近兩年專利申請的增速超過20%。但具有較高創新水平的發明專利數量少，截至2006年10月，國內有效專利為57.43萬，發明專利僅占11%，而國外有效專利中發明專利占76.5%。

　　從實際情況看，我國企業創新能力不強。人們對知識產權的價值認識不足，盡管已經建立了基本與國際接軌的知識產權法律體系，但運用知識產權制度的能力較弱，執法水平有限。一些政府部門和企業也不愿為自主創新支付成本和承擔風險。

　　知識產權制度激勵創新

　　問：知識產權制度的實質是什么？

　　呂薇：知識產權制度是一種利益機制，是對人們在發明創造及其應用過程中的利益關系加以確認和保護。知識產權制度通過法律授權形式確認智力成果的產權，保證發明創造者應有的利益，促進智力資源得到更有效的開發和利用。

　　創新是知識產權的源泉。知識產權是受法律保護的智力財產，是人類智力成果的產權化。而知識產權制度則是激勵創新的有效機制。知識產權制度的實質是，既保護發明人和創新投資者的利益，又促進技術合理地有償擴散。如，專利制度是為對其發明創造投入的補償，在授予專利所有人一段時間排他權利的同時，要求其公開技術。因此，專利制度不僅具有鼓勵研究開發和創新的作用，而且可以縮短社會的研究開發時間和費用，帶來社會效益。

　　鼓勵創造促進運用并舉

　　問：如何完善知識產權制度？

　　呂薇：建立和實施知識產權制度，激勵創新，不僅是加入WTO和解決國際知識產權糾紛的要求，更是我國經濟體制轉軌，提高競爭力，增強國家綜合實力的需要。

　　要堅持促進創新和公平競爭的標準。判斷適度保護知識產權的標準是看其能否促進創新和公平競爭。我國正處于加速工業化發展的階段，技術來源于自主開發和引進技術，以引進技術為主；創新模式以集成創新和引進技術消化吸收再創新為主。因此，知識產權保護要鼓勵創新、保護引進和促進擴散并舉，在加強保護的同時，要注意發揮知識產權制度促進技術轉移的作用，增加技術可得性。

　　要鼓勵創造與促進運用相結合。一是從基本制度入手，提升知識產權的價值。如，在稅收制度、資產管理、會計制度、無形資產價值評估等方面體現知識產權的價值；在對并購的審查中，應把對知識產權的影響作為審查內容。二是在需求政策上鼓勵使用自主創新產品。從政府做起，鼓勵采購具有自主知識產權的產品和服務，為自主創新產品提供買方或賣方信貸。三是建立鼓勵職務發明人的分配機制。

　　提高產業化的應用效率

　　問：怎樣促進知識產權盡快轉化為生產力？

　　呂薇：要讓知識產權合理流動起來，促進知識產權向企業流動，以企業為知識產權的產業化應用平臺。應進一步完善和細化政府科技計劃的知識產權管理辦法，實行權利、責任與監管相結合，促進公共科技資源的利用和擴散；完善技術市場的制度和環境建設，促進民間技術的利用；并以多種方式提高專利利用率。

　　盡快建設規范知識產權服務體系。一是加強知識產權公共信息服務。政府應加大對知識產權信息網絡建設和服務的資金支持力度，盡快建立公共信息網絡。一些增值信息服務可以由社會中介進行；建立公平獲得基礎公共信息的機制。二是利用、規范和提高知識產權中介服務機構。在企事業單位運用知識產權能力不足的情況下，發揮知識產權代理和律師等專業機構和人員的作用尤為重要。要針對中介服務的特點，制定相應的法律進行規范。三是加強對中小企業知識產權工作的指導和服務。

　　限制濫用知識產權。限制濫用知識產權是知識產權制度的重要組成部分。應借鑒美國、日本和歐洲一些國家的經驗，健全和細化限制濫用知識產權的法律法規，提高可操作性。目前，應重點防止技術轉讓中濫用知識產權的壟斷行為，抑制惡意閑置專利，禁止通過惡意收購競爭者專利技術和

商標的方式限制競爭以及限制利用知識產權進行價格共謀、排擠競爭對手等非法壟斷行為。

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