周義興

　　最近一項(xiàng)全國(guó)調(diào)查顯示，90。9%的人對(duì)糧油肉蛋等價(jià)格上漲已有切身體會(huì)，78%的人認(rèn)為糧油豬肉價(jià)格上漲使自已利益受損。對(duì)此，有一位參與行政控價(jià)與物價(jià)關(guān)系的調(diào)查者說(shuō)，“我不贊成這種手段——買面的和賣面的，其實(shí)是一根藤上的兩個(gè)苦瓜。但是我贊同這個(gè)目的——物價(jià)可不能再漲了”(《中國(guó)青年報(bào)》7月16日)。

　　其實(shí)，自去年下半年糧油價(jià)格上漲到今年的油肉價(jià)格上漲，說(shuō)明在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，市場(chǎng)有關(guān)基本民生的物價(jià)上漲不僅沒(méi)有得到有效的控制，且正呈現(xiàn)出綿綿不斷的擴(kuò)散趨勢(shì)，而且這種價(jià)格上漲的擴(kuò)散正對(duì)民生，特別是社會(huì)低收入的弱勢(shì)群體日常基本

生活質(zhì)量產(chǎn)生越來(lái)越多的影響。對(duì)此，就拿北京市場(chǎng)豬肉價(jià)格在20多天里漲了14次，比去年同期翻了一番來(lái)說(shuō)(見(jiàn)上述報(bào)道)，如再加上糧油價(jià)格上漲因素，應(yīng)該不難想象社會(huì)低收入群體由此已有多大程度的生活水平下降。因而在此前提下，從行政與市場(chǎng)、社會(huì)公平與行政取向關(guān)系方面，如果能對(duì)相關(guān)物價(jià)調(diào)控政策有所反思，可以說(shuō)對(duì)日后

宏觀調(diào)控政策的預(yù)見(jiàn)性，以及科學(xué)性與有效性的提高肯定會(huì)是一件有百益而無(wú)一害的好事。

　　對(duì)此，一段時(shí)間來(lái)社會(huì)公眾雖然能看到央行為緩解流動(dòng)性過(guò)剩，推出了一系列

準(zhǔn)備金率、存貸款利率與市場(chǎng)公開操作的貨幣調(diào)控措施，不過(guò)相對(duì)外貿(mào)雙順差不斷增長(zhǎng)的局面而言，今年早前除個(gè)別月份外，順差并沒(méi)見(jiàn)得到改善，并且公開的數(shù)據(jù)表明6月份的順差還創(chuàng)出了新高。應(yīng)當(dāng)說(shuō)形成如此狀況的原因，除有央行缺乏必要的獨(dú)立性外，還受比較復(fù)雜的體制成因，所以客觀的講，國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過(guò)剩的緩解也不是靠央行一家單打獨(dú)斗所能解決的。但是想指出的是，如果站在社會(huì)公眾、也就是民生立場(chǎng)講，如果宏觀調(diào)控政策在相當(dāng)一段時(shí)間里不見(jiàn)其有效性的展現(xiàn)，特別是當(dāng)如此政策的是否具有有效性已經(jīng)影響到社會(huì)、特別是弱勢(shì)群體基本生活水平時(shí)，那社會(huì)似乎有足夠的理由提出這樣的發(fā)問(wèn)：相關(guān)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)如此弱化的原因到底有哪些？如此調(diào)控政策在制定時(shí)是否就存在預(yù)見(jiàn)性，以及科學(xué)性與有效性方面的缺陷？想這，不僅是相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)反思，同時(shí)也是社會(huì)公眾有權(quán)了解的公共信息。

　　再以行政調(diào)控政策與社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的關(guān)系看，可以說(shuō)由行政應(yīng)追求社會(huì)公共和公眾福利最大化的法定職責(zé)所決定，行政部門在制定相關(guān)調(diào)控政策時(shí)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)公平之間有所權(quán)衡，并且這種權(quán)衡結(jié)果還不應(yīng)以犧牲弱勢(shì)社會(huì)群體利益為代價(jià)，否則相關(guān)公共決策就會(huì)失去應(yīng)當(dāng)必備的社會(huì)公正價(jià)值。然以目前的物價(jià)上漲結(jié)果看，雖然國(guó)家相關(guān)部門也推出了對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼措施，但從補(bǔ)貼的復(fù)蓋面及有效上看，如此政策所損害的恰恰還是社會(huì)最低層的低收入社會(huì)群體的生活水平。想這點(diǎn)也是不容否認(rèn)的社會(huì)事實(shí)。因而對(duì)此，社會(huì)是否同時(shí)還可對(duì)相關(guān)部門提出這樣的疑問(wèn)：現(xiàn)有的相關(guān)宏觀調(diào)控政策是否在社會(huì)公平方面也存在一定的缺陷？

　　所以，在對(duì)宏觀調(diào)控政策必要性作出肯定的同時(shí)，在目前流動(dòng)性過(guò)剩尚未緩解與物價(jià)態(tài)勢(shì)傷及弱勢(shì)群體生活并存的情況下，相關(guān)的宏觀政策制定部門不但有必要，并且應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)政策的預(yù)見(jiàn)性，及科學(xué)性與有效性要有所反思！

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