邱 林

　　“全國除北京以外，其它地區都沒有完成2006年單位GDP能耗降低率的目標任務。”7月12日，國務院新聞辦的一場新聞會上，國家統計局局長謝伏瞻直言當前節能降耗形勢依然嚴峻。國家發改委投資研究所研究員王元京表示，北京的第三產業比例已經達到70%，一些重化工業逐步遷出，對于第二產業降低能耗起到了關鍵作用，其他省份難以復制其經驗。(7月16日《21世紀經濟報道》)

　　有關人士分析，北京市能完成指標，主要得益于第三產業發展快。2006年北京每100元地區生產總值中，有超過70元來自第三產業。第三產業在地區生產總值中所占比重首次超過70%。2006年全市萬元地區生產總值能耗數據為0.78噸標煤，同比下降6.9%。0.78噸，僅為全國能耗水平的65%左右。經濟增長中低能耗、高附加值的服務業比重的提高，是降低這一指標的重要原因。

　　北京市第三產業在GDP中所占比重超過70%具有標本意義，因為70%是一個普遍被認可的發達國家第三產業占地區生產總值水平的標志性比例。目前第三產業占GDP的比重發達國家約為60%至70%，中等收入國家在50%左右，低收入國家約30%至40%。目前美國是75%，英國、法國、德國、日本等是70%左右。與我國發展水平相近的巴西和印度分別為75.1%和51.2%。而我國全國平均水平是40%以上。

　　發達國家的經濟發展經驗表明，人均GDP達到1000美元之后，第三產業進入快速發展期。隨著經濟的發展和經濟結構的升級，服務業比重不斷上升是普遍規律。美國、英國和法國服務業的比重已經超過70%，日本的服務業正逐漸向70%靠近，韓國也越來越接近60%。服務業萬元增加值能耗相對較小，1992至2005年間，美國、日本和韓國服務業能源消費強度平均值是第二產業的24.1%、23.3%和35.3%。

　　我國雖然人均GDP已經超過了1700美元，但第三產業占GDP的比重不但沒有上升，反而還有明顯下降，背離經濟發展的一般規律。2005年我國第三產業占GDP的比重只有39.9%，比2004年下降了0.8個百分點。2006年第三產業占GDP的比重進一步下降到了39.5%，又下降了0.4個百分點。消費增長長期慢于GDP的增長是導致我國第三產業比重逐步下降的重要原因，因為居民服務消費需求的增長是推動第三產業發展的主要動力之一。

　　從各地的情況看，近幾年來，資產投資的高速增長拉動了第二產業的高增長，而消費的低速增長制約了第三產業的發展，結果導致第三產業的增長慢于GDP的增長，更明顯慢于第二產業的增長。例如今年上半年全國新開工項目多達9.9萬個，新開工項目越多，對能源、資源和環境的壓力越大。工業能耗約占全社會能耗的70%，上半年以工業為主的第二產業增長13.2%，超出經濟增速2.3個百分點。而能耗較低的第一產業、第三產業上半年僅分別增長5.1%和9.4%。

　　這種經濟增長方式是不正常的，必須盡快轉變。按照有關部門測算，如果我國第三產業增加值的比重提高一個百分點，第二產業中工業增加值比重相應地降低一個百分點，萬元GDP能耗可相應降低約1個百分點，而服務業每增加1個百分點，將促進萬元GDP能耗下降1.4個百分點。在這方面，北京市是嘗到了甜頭的。因為低能耗的現代生產服務業成為走上拉動北京經濟發展的主導作用，并呈現出強大的優勢。

　　因此，北京降耗經驗難以復制的說法，有其合理成份，其它省份要達到北京目前第三產業在GDP中所占比重70%的水平，難度很大。例如天津市2006年單位GDP能耗下降3.98%，單位GDP能耗基本接近完成全國目標任務，在各省市區排列第二位，第三產業所占GDP比重也達到50%。但與北京相比，仍有20%的差距。而其它省份，特別是西部地區差距就更大了。

　　這說明，全國各地第三產業的發展是很不平衡的。雖然2006年我國第三產業增加值占國內生產總值的比重達到40%。但一些地區由于服務業發展滯后，而工業增長速度相對較快，產業結構和能源消費結構上的客觀因素制約了各地區的達標進程。要完成單位GDP能耗指標，需要進一步加大各項政策措施貫徹

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