汪亮

　　近日國家郵政局公布了第一部《快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)。自上個世紀(jì)90年代初，我國民營快遞企業(yè)風(fēng)生水起，目前國內(nèi)大小快遞企業(yè)存在3萬多家，僅上海就有6000多家，市場規(guī)模已經(jīng)達(dá)到300多億元，而且每年還在以超過30%的速度增長。然而業(yè)內(nèi)企業(yè)魚龍混雜，且很長時間內(nèi)無服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)可依。國家標(biāo)準(zhǔn)此時出臺，應(yīng)該說必要而及時。

　　但通讀“征求意見稿”之后，筆者發(fā)覺標(biāo)準(zhǔn)制定者還有“指導(dǎo)市場”的意向，由這些意向引發(fā)的條款，反而可能形成“干擾市場”的結(jié)果。

　　比如對于“最低服務(wù)費用”，“征求意見稿”規(guī)定“同城快遞服務(wù)費用不應(yīng)低于8元人民幣；國內(nèi)異地快遞服務(wù)費用不應(yīng)低于12元人民幣�！睒�(biāo)準(zhǔn)起草組在編制說明中卻指出，此條款是“在查閱有關(guān)法律法規(guī)、國際國內(nèi)相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對18家具有代表性的國有、民營、外資快遞企業(yè)進(jìn)行了實地調(diào)研和問卷調(diào)查后得出的。從全國統(tǒng)計調(diào)查的情況來看，同城快遞的平均單價是8.9元，國內(nèi)異地快遞的平均單價是22.6元�！边@就出了問題，如何憑市場平均價格去推測最低成本呢？在行業(yè)集中度很低的條件下，標(biāo)準(zhǔn)起草組調(diào)研的十幾家“代表企業(yè)”，其服務(wù)質(zhì)量、價格水平是否真正具有代表性？

　　由于“最低服務(wù)費用”過分保護(hù)了快遞公司利益，也許是為了尋求平衡，“服務(wù)時限”條款又過分傾向了消費者利益�！罢髑笠庖姼濉币�(guī)定“同城快遞服務(wù)最長時限為1個工作日；國內(nèi)異地快遞服務(wù)最長時限為3個工作日”。此中也存在不合理處，一則此條款有刻意設(shè)置行業(yè)壁壘之嫌；二則忽視了消費者需求的復(fù)雜性。“同城快遞1個工作日送達(dá)”未必是所有消費者的普遍最低要求，若有消費者要求同城快遞36小時內(nèi)送達(dá)即可，但須在價格上給予一定優(yōu)惠，快遞公司是否只能視作“不合標(biāo)準(zhǔn)”而加以拒絕？

　　價格、服務(wù)時限等服務(wù)細(xì)節(jié)，消費者和快遞公司都比較容易認(rèn)知，雙方進(jìn)行談判的成本很低，也不是關(guān)乎國計民生的重大問題，沒有必要在全國范圍內(nèi)規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　如果“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的部分條款帶有“市場標(biāo)準(zhǔn)”的味道，日后的推廣很可能難度不小。各利益相關(guān)方可以簡單地用“難以操作”作為借口對標(biāo)準(zhǔn)予以排斥，這也許才是標(biāo)準(zhǔn)

　　(北大縱橫管理咨詢有限公司咨詢顧問 汪亮)

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