邱 林

　　近日，記者通過相關途徑獲悉，目前達能、娃哈哈雙方已經將此次紛爭的具體材料遞交給了商務部。鑒于達能與娃哈哈之爭嚴峻的形勢，此事件已進入商務部的外資司、條法司、歐洲司等各部門之間進行研究和協調，但暫時還沒有一個統一的意見。分析人士認為，這表明商務部高度關注此事，也不希望這場紛爭繼續擴大。“商務部可能會介入，進行調解，促使雙方盡快坐下來談判，免得兩敗俱傷。”該人士表示。(7月8日《中國經營報》)

　　前一段時間，在達能與娃哈哈之爭處于風口浪尖時，商務部與娃哈哈所在地的杭州市政府都宣布了自己的“中立”立場，商務部等有關方面此次的“中立”態度，意味著此次糾紛能得到協商解決具備了一定空間。商務部有關官員稱，對于達能與娃哈哈之爭，相關部門在處理中比較謹慎，因此需要抓緊健全相關法規制度，鼓勵公平競爭，引導和規范外資并購健康發展，確保國家產業安全。

　　有人認為，娃哈哈案屬于飲料、食品等產業，并不關系國家產業安全，這和之前被商務部審批過關的雙匯與蘇泊爾沒有什么不一樣的地方。但是，必須指出，當眾多外資進入我國飲料、食品產業并形成壟斷，這就對國家產業安全構成了威協。觀察達能這幾年在我國的表現我們發現，達能在國內擴張的腳步一刻也沒有停止，大量并購著著名飲料企業，娃哈哈、光明、樂百氏、梅林正廣和、深圳益力、匯源。此外，國際啤酒巨頭把國內啤酒企業和市場瓜分得差不多；

　　對于渴望進入我國市場的跨國公司來說，既想快速獲取本土品牌的市場渠道，又不愿看到本土品牌的過分強大。因此，在很多外資并購案中，跨國企業在實現第一目的后即開始對本土品牌實施打壓弱化甚至束之高閣。競爭的重要課題就是打壓對手，跨國公司在華并購亦不例外。例如達能在我國飲料、食品產業的擴張，其意圖非常明顯，就是要吞噬本土品牌。樂百氏幾年前是著名飲料品牌，國內瓶裝水老大，當年鋪天蓋地的廣告、無所不在的產品，自從被達能并購中，已經逐漸淡出我們的視線。

　　從表面上看，這是外資并購與國家產業安全的博弈，更深的層次是局部與全局的博弈。當前外資趨于強勢而內資趨于弱勢的局面正在國內形成，實際上對我國產業安全是一個很大的威脅。有數據顯示，在國內已經開放的產業中，前5名的企業幾乎都有跨國公司控制著，在28個主要產業中，跨國公司在21個產業中擁有多數資產控制權。可以說，達能與娃哈哈之爭只是外資并購與合資糾紛中的冰山一角。

　　近年來，外資并購我國企業的范圍、規模、力度出現了前所未有的增長勢頭，已引起人們的廣泛關注。不可否定，外資進入我國激活了國內企業，進而帶動國內企業效益的增長，在一定程度上，外資并購的興起也表明我國產業的進步，并開始被國際資本認可。當前，參股、并購已經成為重要的資金運作模式，也是國際普遍采用的合作模式。在今年兩會上，“外資并購宜疏不宜堵”、“加強規范和引導”成為許多人大代表和政協委的共識。

　　不過，在走向全球化，吸引外資的同時，商務部等部門在保障國家產業安全上應有所作為，因為并購或合資，不應是外資單贏，而應是雙贏。這也是國際上眾多國家通常的做法。今年兩會前，一份由國家發改委宏觀經濟研究院完成的《外資并購與產業安全》報告指出，我國應參照美、法“外商投資管理委員會”和日本“綜合安全保障閣僚會議”等對外資進行行政審核管理的做法，盡快建立由有關管理部門參與的“外商投資聯合審查委員會”，對重大外商投資活動尤其是跨國公司對國內行業龍頭企業的并購投資進行聯合調查和審核。

　　去年8月9日，由商務部、國資委等部門聯合下發的《關于外國投資者并購境內企業的規定》，具有很強的操作性。該規定要求“外國投資者并購境內企業造成可能影響國家經濟安全時”需向商務部進行申報。因此，商務部等部門是維護國家產業安全的重要主體，在外資并購與產業安全的博弈中，孰是孰非，自有公論。我們有理由相信，商務部在處理像娃哈哈與達能這類中外合資糾紛時，會按照相關法規定行事，既要增強外國投資者來華投資的信心，同時也要保護國內企業的權利。

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