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新浪財經

賈壁:應禁止利用公共資源牟利

http://www.sina.com.cn 2007年07月05日 03:00 中國證券網-上海證券報

  ⊙賈壁

  一項調查表明:有71.3%的人堅決要求取消職稱外語考試。“職稱外語考試遭遇種種非議,根子還在職稱評定制度上。職稱外語考試是主管部門利用公共資源牟取利潤。”中國人民大學教授丁大建認為,職稱評定制度強調級別性,淡化專業,實質上是官本位思想在技術領域的體現。

  職稱外語考試本身的合法性不斷遭到質疑,中國政法大學教授何兵就指出:“職稱評定是國家對公民資格和資質的認定,而將外語作為職稱評定的必備條件,缺乏法律依據。”

  但是,不管外界如何質疑,因考試而產生的利潤卻為有關部門帶來了巨大好處。首先是報名費,2006年廣州市有1.7萬余名考生參加職稱外語考試,考試的報名費為60元/人,廣州1.7萬余名考生,僅報名費就高達102萬元。全國每年考生一般都不低于200萬人(2001年考生曾突破700萬),算下來至少不低于1.2億元。

  教材收入更高。2002年參加職稱外語考試的考生有400萬人,按照當年《考試大綱》和《考試指定用書》的定價38元和50元計算,兩本考試用書的總標價達到3.5億元,其利潤最保守地估計也有五成,即1.75億元。

  除了職稱外語考試,還有英語四、六級考試。國家

審計署審計長李金華在2002年度審計報告中指出,全國大學英語
四六級
考試委員會,自1989年以來,違規集中各地考試費2.24億元未上繳財政專戶,并從中坐支相關考試費等1.9億元。

  值得注意的是,利用公共資源牟利的行為正在被越來越多的部門效法,比如,高考查分收費、屬于公共服務范疇的氣象預報收費等等。

  公共資源屬于全民所有,它一般掌握在擁有行政權力的行政機關手中,這為有關部門利用公共資源牟利創造了條件,也為腐敗的蔓延提供了可乘之機。因此,我們應規范和監督行政機關對有限公共資源的支配權力,讓公共資源為民眾謀福利而不是淪為個別部門的斂財工具,這既是維護民眾利益的需要,也是構建法治與誠信政府的需要。

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