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新浪財經

經貿政治化趨勢在美國明顯上升

http://www.sina.com.cn 2007年07月03日 10:08 21世紀經濟報道

  本報評論員 張立偉

  就像乒乓球比賽,發生于兩個經濟關系最為密切的國家之間的貿易摩擦“你來我往”,中美相互封殺對方產品的黑名單也越來越長,并有加速風險。上周末,中國四種水產成為美國進口黑名單里最新的受害者,中國質檢總局隨即提出了抗議。

  4月,美國宣布將就盜版和美國商品進入中國這兩個問題向世貿組織提出控訴后,中國并未因遭“恐嚇”而作出市場準入的讓步。5月開始,美國幾乎每周都要懲罰一類來自中國的問題產品,從寵物食品、牙膏到玩具、輪胎等。中國6月初也開始反擊,對美國一些健康食品添加物及葡萄糖進口實施封殺,隨后又宣布查獲美國制造的紙漿和食用木薯粉中含有高量的細菌和防腐劑等。

  緊隨美國,歐盟近日也啟動了對自中國進口的人工養殖海產品的審查。這些摩擦反映了世界經濟進入失衡狀態后美歐貿易保護主義者的集體焦慮。美國與歐盟也在上演“香蕉戰爭”,但與中國的貿易摩擦,也是美國在“后伊戰時代”對華外交轉變的一部分。布什2001年上臺之初將中美定位為地緣戰略的競爭和對立關系,賴斯則認為中國作為一個新興崛起大國,必然與美國這個“守成型超級大國”在地區和全球展開地緣政治上的零和博弈,從而否定了克林頓時期中美達成的“建設性戰略伙伴關系”的雙邊定位。“911”為中美關系的改善提供了安全環境上的“機會之窗”,中國在反恐、朝核問題等一系列領域內發揮了相當甚至主要的作用,為中美關系的穩定提供了基礎。

  美國身陷

伊拉克之時,中俄崛起引人注目。2007年初,美國國內對伊拉克問題進行了大討論,戰爭發動者相繼去職,隨著薩達姆被處死以及伊拉克國內安全問題長期化,美國將注意力轉移到伊朗問題以及如何遏制中俄的崛起,經貿關系政治化成為遏制中國政策的一部分。

  在美國本屆國會于今年1月初正式運作以來,參議院共接到1537個法案,34個決議案;眾議院的法案有2464個,決議案450個,這些提案涉及到中國的有71個,針對中國的14個,其中,有關

人民幣匯率的4個,而關于美中貿易的最多,達到5個。傳統上,中美經貿關系是兩國關系的“壓艙石”,在中國加入WTO前,經濟規模和質量尚小的中國在雙邊經貿關系中一直處于“被動接受者”的地位,現在原先兩國經濟規模上的巨大差異、經濟結構上高度互補帶來的比較單純的穩定和積極作用正在逐步消失,經濟問題的“政治化”趨勢在美國明顯上升,尤其是
中國經濟
的規模發展帶來的能源需求以及中國自主創新加強了高科技競爭力,都令美國人不安。

  在中國,商務部認為美國擴大對華出口管制許可證商品,給兩國正常貿易設置不合理的障礙和附加前提條件,損害了中方為擴大自美進口所做的努力,不利于促進中美貿易均衡發展,對于美國不斷以質量問題為由封殺中國某些產品的進口,中國相關部門承諾予以調查,但是對美方不加區別的扣留中國商品的做法提出抗議。

  現今,與2001年美國的戰略上敵視不同,中美已經確立了各個領域的戰略對話機制。6月20日,外交部副部長戴秉國與美國常務副國務卿內格羅蓬特在美舉行了第四次中美戰略對話,此前國務院副總理吳儀參加了第二次中美戰略經濟對話,吳儀警告美國人“不要將經貿問題政治化”。

  無論如何,兩個經貿關系最為密切的國家在全球化時代不可能進行一場全面的貿易戰,但是,中國不能不提防被政治化的貿易問題成為美國部分反華情緒的導火索,尤其是在2008年美國大選前夕。6月19日,戴秉國在華盛頓宴請了美國幾乎所有的總統候選人的高級顧問,試圖弄清楚未來的新總統對華政策何去何從,他們有一點是共同的:幾位總統候選人都將中國經濟對美國日益產生的重大影響作為對華政策的重點。

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