從今天起，我國實施對2831項商品退稅率調(diào)整后的出口退稅政策，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。此次出口退稅政策調(diào)整主旨在于減少貿(mào)易順差，對于相當多的出口企業(yè)就意味著利潤的直接減少，不少出口企業(yè)趕在政策“斷奶”前，加班趕貨，搶關(guān)出口。上海等地還出現(xiàn)了7月1日前幾日大批集裝箱卡車在上海外環(huán)線通往外高橋港區(qū)的道路擁堵，形成長龍的局面。

　　專家指出，國家運用

出口退稅政策來調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和促進產(chǎn)業(yè)整合將成為大勢所趨，那種自身技術(shù)含量偏低、產(chǎn)品替代性較強、以低價形式出口、以擴產(chǎn)方式帶動業(yè)績提升的增長模式已難以為繼，企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)含量和檔次、走內(nèi)涵式增長道路的轉(zhuǎn)型迫在眉睫。同時，不少出口企業(yè)為消化產(chǎn)能，必然會努力拓展內(nèi)銷渠道。(綜合7月1日新華網(wǎng)、6月30日《東方早報》報道)

　　2831項商品的出口退稅政策調(diào)整，一方面是對高耗能、高污染、資源性商品出口的限制，此次553項名列榜單，實際上傳遞出國家深化宏觀調(diào)控、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決心，在我國環(huán)境治理局面嚴峻、

能源產(chǎn)品供應(yīng)形勢嚴峻的背景下，昭示著控制治理的政策方向。可以預(yù)見，今后產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和審批、銀行信貸、環(huán)境監(jiān)測、外貿(mào)管理等多方面控制政策將連續(xù)出臺，以推動兩高行業(yè)提高能源資源使用效率、建設(shè)環(huán)保循環(huán)的發(fā)展模式，以控制資源性開采利用行業(yè)的過快無序發(fā)展。

　　另一方面，國家將致力于建立和諧的中國外貿(mào)環(huán)境，在可控范疇內(nèi)規(guī)避貿(mào)易摩擦，提升中國出口商品的質(zhì)量檔次、品牌價值、科技附加值。此次有2268項此類商品的出口退稅率被再次降低，短期內(nèi)就會帶來相關(guān)行業(yè)的大洗牌，不僅外貿(mào)企業(yè)將承受劇烈沖擊，而且因為外貿(mào)商品出口受限轉(zhuǎn)到內(nèi)銷也將帶來對國內(nèi)市場的激烈爭奪。幾乎也可以料定的是，銀行將抬高對這些行業(yè)企業(yè)的信貸門檻，長短期利率上升，相關(guān)資質(zhì)審查和風(fēng)險控制措施將顯著加強，加上基礎(chǔ)原料價格普遍上漲，不少企業(yè)恐怕要遭遇“寒流”。

　　因此，今天開始的出口退稅新政策，實際上開啟了一個經(jīng)濟變局。筆者認為，各地政府需要在變局開局時刻有效籌劃，以提高適應(yīng)和競爭的能力，過去一些地方習(xí)慣性的通過“公關(guān)”手段尋求政策“豁免”和額外支持的工作思路應(yīng)當終止。具體建議為：

　　首先，各地地方政府應(yīng)當做好政策和形勢分析，做好國家政策的配套執(zhí)行，主動加強企業(yè)服務(wù)工作。企業(yè)致力于提高管理水平、轉(zhuǎn)變經(jīng)營結(jié)構(gòu)，配置高層次營銷、國際貿(mào)易、專利、法律、財務(wù)精算人才應(yīng)得到政府在戶籍、產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃等方面的政策激勵；

　　第二，密布加工貿(mào)易、出口商品制造企業(yè)

長三角、珠三角等地，政府要改善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)園區(qū)建設(shè)，致力于加強區(qū)域內(nèi)貿(mào)易信用環(huán)境建設(shè)，激勵企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、出口產(chǎn)品中高端品牌的建立；

　　第三，依賴資源性產(chǎn)品、低價商品出口及相關(guān)出口服務(wù)業(yè)發(fā)展的沿邊口岸城市，一是及時調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，二是積極協(xié)調(diào)出口聯(lián)檢部門，嘗試建立對高附加值產(chǎn)品的快捷通關(guān)“綠色”通道以達到對出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的正向激勵，三是降低口岸行政規(guī)費，協(xié)調(diào)鐵路、公路運輸單位，幫助出口企業(yè)降低國內(nèi)物流、倉儲成本；

　　第四，資源性產(chǎn)品產(chǎn)地的地方政府，需要以壯士斷腕的勇氣，按照國家調(diào)控政策大幅削減產(chǎn)業(yè)的低效產(chǎn)能，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)變單一倚重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)研結(jié)合加強科技技術(shù)應(yīng)用，協(xié)助企業(yè)解決企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級所面臨的關(guān)鍵技術(shù)和資金難題，徹底改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)初級化、檔次低、效益差的局面。實際上，近兩年山西省政府通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就已經(jīng)走在了國內(nèi)不少地區(qū)的前列。

　　[稿源：紅網(wǎng)]

　　[作者：鄭渝川]

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