汪曉東

　　7月1日起，江蘇省全面執行新的排污費征收標準，調整幅度之大前所未有，比如：廢氣，由0.6元／污染當量提高到1.2元／污染當量；污水，由0.7元／污染當量提高到0.9元／污染當量，并將擇機分步調整到1.4元／污染當量。

　　排污費征收標準提高整整一倍，足見政府決心之大，而聯系前不久發生的太湖藍藻事件，江蘇此舉的用意顯而易見。

　　這些年，各級政府和有關部門對于環保的重視一年甚于一年。然而，在一些地區，生態環境惡化的趨勢尚沒有得到根本性扭轉。這其中的落差，在于有些人治污態度的首鼠兩端：不治污，對上對下無法交代；對污染企業出手太狠，又怕傷及地方經濟，于是環保的板子往往是“高高舉起，輕輕落下”。

　　現在，越來越多的政府部門對于污染企業的“效益”與“成本”有了新的認識。污染企業在給地方創造GDP的同時，也在極大地損害地方的利益——破壞地方的環境財富。日益嚴峻的環境形勢，推動著這種新環境財富觀的普及。人們認識到，有必要通過經濟手段讓排污企業知道，環境是“值錢”的，破壞了環境，就要付出相應的成本。

　　江蘇的辦法，或許正是讓環境價值“有形化”的一個有益嘗試。其目的是引入市場機制，運用價格杠桿，建立健全“排污者付費、治污者受益”的環境價格機制，補償治理成本。

　　經濟學上有一個概念叫“外部不經濟”，指生產或消費給其他人造成損失，而其他人卻不能得到補償。例如，鋼鐵企業排放的煙霧及含硫氣體損害當地人的財產和健康，但受害者并不能得到補償，這種污染就是一種“外部不經濟”。換言之，排污企業在為自己創造財富的同時，給周邊其他單位和個人造成了損害，產生了“外部成本”，而一直以來，這種“外部成本”并沒有計算到企業的生產成本中，而是由企業之外的百姓或政府來埋單，這顯然很不合理。

　　環境，除了自然屬性之外，還蘊藏著另一種屬性：商品屬性。解決環境問題，既要尊重自然規律，也要尊重市場規律。環境容量是一種資源，企業排污，占用了環境容量，也就消耗了資源，那么，就應當付出相應的成本。也就是說，排污企業應該為“外部不經濟”埋單。

　　通過提高排污費的收費標準，來解決企業污染成本外部化的頑癥，根本的目的是要不斷抬高環保門檻，引導企業重視治污、減少排污，淘汰落后的生產工藝、淘汰高污染企業、淘汰高污染的產業。環保門檻過低，一些經濟效益好的排污企業就會認為，區區排污費只是“毛毛雨”，交就交唄。那樣，價格杠桿的作用就要大打折扣了。

　　給環境定價，最終是為了說明環境的寶貴。同理，排污費標準不斷提高，說明我們對污染日益“苛刻”的容忍度。而我們期待的，是排污費收取量的不斷減少，因為這意味著我們的環境質量在不斷改善和提高。

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