在十屆全國人大常委會(huì)分組審議《反壟斷法》草案(下稱“草案”)過程中，代表們對壟斷性國企的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了熱議。楊興福認(rèn)為，有些國有資產(chǎn)被一些經(jīng)營者控制以后，損害的不僅是消費(fèi)者利益，也損害了國家利益�！斑@方面的情況還不少”。這些國有經(jīng)濟(jì)占控制地位、屬于專營專賣行業(yè)的企業(yè)，把經(jīng)營者的工資提得很高，也是一種侵害國家利益的行為。因此，一方面要對國有資產(chǎn)加以保護(hù)，另一方面，也要把少數(shù)經(jīng)營者提高少數(shù)人工資的做法作為侵害國家利益的行為。

　　過去，社會(huì)各界往往特別重視一些國企經(jīng)營者與地方個(gè)別政府部門勾結(jié)，低價(jià)出售、變賣甚至鯨吞國有資產(chǎn)以及侵害職工利益的行為。后來，國有壟斷企業(yè)利用其控制地位或者專營專賣地位，單方面提高商品和勞務(wù)服務(wù)價(jià)格，變相剝削廣大消費(fèi)者，這種行為也引起了社會(huì)強(qiáng)烈不滿和譴責(zé)。這次《反壟斷法》草案里第7條第2款規(guī)定：“前款規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，嚴(yán)格自律，接受政府和社會(huì)公共的監(jiān)督，不得利用其控制地位或者專營專賣的地位損害消費(fèi)者利益�！边@為杜絕壟斷企業(yè)損害消費(fèi)者利益提供了法律依據(jù)。

　　然而，國有壟斷企業(yè)的經(jīng)營者利用其特殊地位，給自己確定高得離譜的薪酬以及其他待遇，無限制地增加各種補(bǔ)貼福利，如過高的

公積金繳存比例，過多的商業(yè)性、盈利性人身保險(xiǎn)，過分拉大內(nèi)部職工收入差距等問題，都還沒有引起社會(huì)的高度重視。這主要是由于我國正處在市場經(jīng)濟(jì)體制的完善階段，對于市場行為和非市場行為還存在一定程度上的混淆。比如：國有壟斷企業(yè)是否是真正的市場主體，還存在爭議。而這些企業(yè)的經(jīng)營者就是利用這個(gè)空子，對自己有利時(shí)，強(qiáng)調(diào)自己的完全市場地位，比如：在薪酬上往往把自己看成市場中的一個(gè)企業(yè)，要求國家按照外資以及其他所有制企業(yè)老板的高薪酬對待，否則，以留不住人才為由要挾國家。再比如：在向百姓收費(fèi)以及想提高價(jià)格時(shí)，往往以國際慣例作為佐證。而在向國家要經(jīng)營者個(gè)人級別以及各項(xiàng)政策補(bǔ)貼時(shí)，又把自己企業(yè)向省部級、廳局級上套，并強(qiáng)調(diào)自己的國有性質(zhì)，以達(dá)到爭取政策和獲得國家補(bǔ)貼的目的。

　　過去國有壟斷企業(yè)經(jīng)營者獲得高收入還遮遮掩掩，不那么理直氣壯，現(xiàn)在倒好，他們公開、合法甚至理直氣壯地拿著幾百萬甚至上千萬的年薪，而不發(fā)愁效益如何。因?yàn)樗麄兩硖帀艛嘈孕袠I(yè)，國家給予的獨(dú)門生意，沒有企業(yè)能與其競爭。這種高薪實(shí)際上是國家和消費(fèi)者掏腰包，犧牲的是國家和消費(fèi)者的利益。因此，筆者贊成楊興福委員的建議，一方面要對國有資產(chǎn)加以保護(hù)，另一方面，也要把少數(shù)經(jīng)營者提高少數(shù)人工資的做法作為侵害國家利益的行為。當(dāng)然，國有企業(yè)內(nèi)部適當(dāng)?shù)乩�開收入差距是應(yīng)該的，有利于提高效率，有利于提高

競爭力，但是，過高的薪酬甚至經(jīng)營者超過職工最低工資上百倍那就太離譜了。如果把國有壟斷企業(yè)少數(shù)經(jīng)營者提高少數(shù)人工資的做法作為侵害國家利益的行為，那么這樣的情形一定能得到遏制。

　　 　　-余豐慧

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