1997年的勞動(dòng)力市場(chǎng)化改革是在對(duì)外開(kāi)放和全球化加速的條件下進(jìn)行的，它極大地提高了勞動(dòng)力市場(chǎng)的彈性和靈活性，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)率的提高，使中國(guó)勞動(dòng)力低價(jià)優(yōu)質(zhì)的比較優(yōu)勢(shì)得到充分的發(fā)揮；但是，由于一些非價(jià)格機(jī)制的作用以及勞動(dòng)力市場(chǎng)客觀上處于分割狀態(tài)，它帶來(lái)了使收入差距不斷擴(kuò)大的“副產(chǎn)品”，這勢(shì)必會(huì)反過(guò)來(lái)影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。破解之道在于，不僅要加大二次分配的調(diào)節(jié)力度，并且更要通過(guò)改革重構(gòu)勞

　　陸銘 蔣仕卿

　　勞動(dòng)力市場(chǎng)改革——從增量到存量

　　中國(guó)改革開(kāi)放之后的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)從本質(zhì)上得益于勞動(dòng)力低價(jià)優(yōu)質(zhì)的比較優(yōu)勢(shì)。在改革開(kāi)放之初，中國(guó)的企業(yè)在計(jì)劃就業(yè)體制下雇用了過(guò)多的勞動(dòng)力。在1996年之前，增量的勞動(dòng)力更多地借助于市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行配置，但存量勞動(dòng)力所處的就業(yè)體制并沒(méi)有在根本上被市場(chǎng)化。因此，在第一階段的改革過(guò)程中，越來(lái)越多的存量勞動(dòng)力被經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程所吸納，勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步提高，但由于就業(yè)體制沒(méi)有市場(chǎng)化，職工總?cè)藬?shù)沒(méi)有大規(guī)模增加，于是，生產(chǎn)的增長(zhǎng)被存量勞動(dòng)力所平均分享，人均工資和勞動(dòng)生產(chǎn)率的增幅并不算大。

　　在1997年之后，存量勞動(dòng)力所處的就業(yè)體制也被快速地市場(chǎng)化了，國(guó)有企業(yè)富余人員通過(guò)下崗分流走向了勞動(dòng)力市場(chǎng)，企業(yè)超量雇用勞動(dòng)力的問(wèn)題逐漸成為歷史。在進(jìn)入新世紀(jì)后，企業(yè)擁有了更大的勞動(dòng)就業(yè)自主權(quán)，現(xiàn)在，企業(yè)只要支付足夠的補(bǔ)償費(fèi)(在國(guó)有企業(yè)常常以所謂“買斷工齡”的方式)，就可以根據(jù)自己的實(shí)際需要而解雇員工。在這一新的體制下，企業(yè)的職工面臨著更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，再加上富余員工已經(jīng)被分流，于是，二、三產(chǎn)中的勞動(dòng)生產(chǎn)率(人均實(shí)際產(chǎn)值)得到了迅速的提高，同時(shí)，由于生產(chǎn)增長(zhǎng)帶來(lái)的好處被更少的職工分享，職工的平均工資也得到了快速的增長(zhǎng)。在勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的兩個(gè)階段里，職工人均工資的增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的關(guān)系也顯示出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。1996年之前，人均產(chǎn)值和實(shí)際工資基本上同步增長(zhǎng)的，而且人均產(chǎn)值增長(zhǎng)略快于平均工資增長(zhǎng)。1997年之后，兩者都增長(zhǎng)得更快了，而且工資增長(zhǎng)率有大幅度上升。這說(shuō)明了勞動(dòng)力市場(chǎng)的改革促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變：1996年之前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠的是“增量擴(kuò)張”的外延式增長(zhǎng)，人均工資和人均產(chǎn)值的增長(zhǎng)基本保持一致，這樣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力就來(lái)自于勞動(dòng)力和資本數(shù)量的擴(kuò)張；而1997年之后，人均產(chǎn)值的增長(zhǎng)顯著加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式有所改變，在某種程度上可以說(shuō)是由數(shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效率的提高，是一種“存量盤活”的增長(zhǎng)。在存量勞動(dòng)力數(shù)量大于企業(yè)生產(chǎn)所需的實(shí)際勞動(dòng)力數(shù)量時(shí)，維持較低水平的工資增長(zhǎng)，就保證了生產(chǎn)成本維持較低水平的增長(zhǎng)，從而為

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮勞動(dòng)力低價(jià)優(yōu)質(zhì)的比較優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。反過(guò)來(lái)，在經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的過(guò)程中，勞動(dòng)力工資沒(méi)有過(guò)快地增長(zhǎng)，也保證了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的勞動(dòng)力需要可以吸納企業(yè)里的富余勞動(dòng)力。

　　收入分配——從共同富裕到結(jié)構(gòu)分化

　　勞動(dòng)力市場(chǎng)改革是為了改善勞動(dòng)資源的配置和對(duì)勞動(dòng)者的激勵(lì)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，但是勞動(dòng)力市場(chǎng)的改革對(duì)于個(gè)體來(lái)說(shuō)，首先是導(dǎo)致了就業(yè)狀態(tài)和收入水平的變化。無(wú)論從何種角度來(lái)看，伴隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的改革，中國(guó)的收入差距都在擴(kuò)大。

　　第一階段的勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，主要表現(xiàn)為職業(yè)和收入結(jié)構(gòu)的漸進(jìn)調(diào)整。人均產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度和人均工資的增長(zhǎng)速度基本同步，因此，在勞動(dòng)力存量結(jié)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有劇烈進(jìn)行之前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處是惠澤大多數(shù)人的。同時(shí)，市場(chǎng)化改革使得在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下被扭曲的人力資本回報(bào)率開(kāi)始上升。在勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的第一階段，收入差距的擴(kuò)大在相當(dāng)大的程度上與被扭曲的人力資本報(bào)酬得到矯正有關(guān)。如果總結(jié)一下的話，第一階段的勞動(dòng)力市場(chǎng)改革帶來(lái)的是人們的"共同富裕"，但是，有一部分人富裕得更快。在1996年之后的第二階段，勞動(dòng)力市場(chǎng)改革加速，就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整劇烈，人們的就業(yè)狀態(tài)迅速分化，勞動(dòng)參與率不斷下降，失業(yè)率迅速上升。如果我們察看中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率的話就發(fā)現(xiàn)，即使以城鎮(zhèn)登記失業(yè)率來(lái)衡量，1997年之后的失業(yè)率也在不斷攀高。第二階段的勞動(dòng)力市場(chǎng)改革帶來(lái)的是人們的“結(jié)構(gòu)分化”，國(guó)有部門改革的收益主要被那些留在國(guó)有部門的人獲得了，而分流出去的富余職工則分化為再就業(yè)、失業(yè)和退出勞動(dòng)力市場(chǎng)各種狀態(tài)。收入差距在“結(jié)構(gòu)分化”的過(guò)程中進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　勞動(dòng)力市場(chǎng)的改革適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的要求，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷地釋放出勞動(dòng)力低價(jià)優(yōu)質(zhì)的比較優(yōu)勢(shì)所蘊(yùn)含的潛能。但是，同時(shí)，收入差距的擴(kuò)大也成為勞動(dòng)力市場(chǎng)改革到目前為止的一個(gè)副產(chǎn)品，而且，收入差距的擴(kuò)大似乎仍然在繼續(xù)。在這當(dāng)中，有三個(gè)方面的潛在趨勢(shì)可能會(huì)加劇收入差距的擴(kuò)大，值得引起關(guān)注。

　　一是全球化進(jìn)程中資本和知識(shí)空前聯(lián)合，而勞動(dòng)者處于弱勢(shì)。中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)改革處于一個(gè)越來(lái)越全球化和開(kāi)放的環(huán)境中，因此，資本和知識(shí)的定價(jià)越來(lái)越多地在國(guó)際范圍，而不是國(guó)內(nèi)范圍定價(jià)。而在中國(guó)，依舊有著大量的低技能勞動(dòng)力供給，這些勞動(dòng)力的定價(jià)卻是在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性的勞動(dòng)力市場(chǎng)上定價(jià)，至今，在競(jìng)爭(zhēng)性的勞動(dòng)力市場(chǎng)、工會(huì)力量薄弱、地方政府間競(jìng)爭(zhēng)的制度背景下，勞動(dòng)者的權(quán)益仍然缺乏完善的保護(hù)。從一定意義上來(lái)說(shuō)，在全球化過(guò)程中，世界范圍內(nèi)的資本和知識(shí)空前地聯(lián)合在了一起，而勞動(dòng)者卻處于相對(duì)的弱勢(shì)。我們的一系列實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，全球化(包括FDI和對(duì)外貿(mào)易)對(duì)于地區(qū)間收入差距的貢獻(xiàn)接近20%，而且這一貢獻(xiàn)隨著時(shí)間的推移還在不斷加大。

　　二是市場(chǎng)化進(jìn)程中價(jià)格機(jī)制越來(lái)越重要，但非價(jià)格機(jī)制也不可忽視。在勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的過(guò)程中，價(jià)格機(jī)制在決定人們收入的過(guò)程中越來(lái)越重要，使得人力資本的回報(bào)逐漸上升。與此同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割卻仍然存在，一些非價(jià)格機(jī)制──社會(huì)資本和政治資本，甚至于就業(yè)單位的性質(zhì)──對(duì)于勞動(dòng)力的收入決定也存在著正的影響。社會(huì)資本(包括社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò))有助于提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的收入和失業(yè)者再就業(yè)機(jī)會(huì)，也有助于農(nóng)村居民增加非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)和減少貧困。

　　三是勞動(dòng)力市場(chǎng)分割狀態(tài)下，經(jīng)濟(jì)的空間集聚不足。在中國(guó)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)向沿海地區(qū)的集聚是造成地區(qū)間收入差距的重要原因。但是如果沒(méi)有勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割，工業(yè)的集聚并不會(huì)無(wú)限地?cái)U(kuò)大地區(qū)間收入差距，只要?jiǎng)趧?dòng)力流動(dòng)是充分的，那么，當(dāng)集聚過(guò)程中的正外部性發(fā)揮更大作用時(shí)，地區(qū)間收入差距是擴(kuò)大的，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)集聚所產(chǎn)生的擁擠效應(yīng)占主導(dǎo)作用時(shí)，地區(qū)間的收入差距就可以得到緩解。現(xiàn)實(shí)中的情況下，中國(guó)仍然存在著較為嚴(yán)重的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，在地方政府保護(hù)本地城鎮(zhèn)居民利益的動(dòng)機(jī)下，外來(lái)的勞動(dòng)力在就業(yè)、社會(huì)保障、子女教育等方面面臨著與本地居民不同的體制環(huán)境，勞動(dòng)力的流動(dòng)成本被人為地抬高，導(dǎo)致勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模被人為地壓低，這導(dǎo)致中國(guó)的城市化水平是遠(yuǎn)落后于工業(yè)化水平的，工業(yè)的集聚程度和城市規(guī)模的差異是偏低的。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何持續(xù)增長(zhǎng)？重構(gòu)“三角關(guān)系”意義重大

　　就業(yè)狀態(tài)的分化卻進(jìn)一步惡化了收入差距，分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)、非價(jià)格機(jī)制的作用，以及勞動(dòng)力所處的弱勢(shì)成為收入差距持續(xù)擴(kuò)大的制度背景。持續(xù)擴(kuò)大的收入差距會(huì)危害投資增長(zhǎng)，并進(jìn)一步危害到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身。在較發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)正在逐漸進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期。在工業(yè)化階段，由于制造業(yè)的產(chǎn)品有很強(qiáng)的可貿(mào)易性，因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以依賴出口來(lái)拉動(dòng)。相比之下，后工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將越來(lái)越依賴來(lái)自于當(dāng)?shù)胤��?wù)需求增長(zhǎng)，而過(guò)大的收入差距則不利于本地需求，特別是服務(wù)需求的增長(zhǎng)。

　　如果我們將勞動(dòng)力市場(chǎng)改革、收入分配和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這三者之間畫(huà)一個(gè)三角關(guān)系的話，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在中國(guó)正處于這樣的狀態(tài)，即勞動(dòng)力市場(chǎng)改革一方面直接促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但卻在同時(shí)惡化了收入分配，而收入差距的擴(kuò)大又會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而如果能夠在勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的同時(shí)，有力地縮小收入差距，那么，勞動(dòng)力市場(chǎng)改革無(wú)論從直接或者間接效應(yīng)來(lái)看，都將有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一最終目標(biāo)。

　　這就是我們所期待出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的階段，雖然惡化收入分配的制度背景會(huì)交織在一起對(duì)我們的目標(biāo)形成挑戰(zhàn)，但是重構(gòu)這個(gè)“三角”關(guān)系，將是今后一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)政府構(gòu)建

和諧社會(huì)，并保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的政策目標(biāo)。

　　中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)改革充滿著中國(guó)式的智慧，它也繼續(xù)地考驗(yàn)著中國(guó)人的智慧。到目前為止，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，在一個(gè)存在著大量扭曲的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，漸進(jìn)地進(jìn)行增量調(diào)整對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安定環(huán)境是非常重要的。中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)還說(shuō)明，在體制轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段，收入差距的擴(kuò)大的確可能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)，而且，當(dāng)收入差距擴(kuò)大到一定程度的時(shí)候，它就可能對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)構(gòu)成威脅。我們所期待的是，中國(guó)能夠在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，采取新的發(fā)展戰(zhàn)略，重構(gòu)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革、收入分配和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三角關(guān)系”，使得勞動(dòng)力市場(chǎng)改革不僅有利于經(jīng)濟(jì)效率的改善，也有利于收入分配更為平等，從而持續(xù)地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。為此，推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的公平就業(yè)，并通過(guò)二次分配調(diào)整人們的收入差距將是這個(gè)戰(zhàn)略能否成功的關(guān)鍵。(作者單位：上海財(cái)經(jīng)大學(xué))

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