特約評論員　陳永杰　第 634　期　2007-6-26 8：35：00

　　剛剛過去的歐盟峰會上，法國總統(tǒng)薩科齊成功說服了歐盟輪任主席默克爾，把歐盟在經(jīng)濟(jì)政策上的一貫立場“支持自由與不受干預(yù)的競爭”在新歐憲的草擬本中去掉，理由是歐盟不能太“盎格魯-薩克遜”(指代英美式自由市場主義)。從目前的形勢看來，這一舉動(dòng)的象征意義大于實(shí)際意義，但仍引起了不少恐慌，認(rèn)為歐盟有走向貿(mào)易保護(hù)主義的苗頭。

　　應(yīng)該指出，有關(guān)修訂反映了發(fā)達(dá)國家公眾對全球化的恐慌。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為全球化仍是利大于弊，但是近年來各種民調(diào)均顯示，發(fā)達(dá)國家公眾傾向于把日益擴(kuò)大的貧富差距歸咎于全球化。對此，總部設(shè)于巴黎的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)于近日出版的年度＜就業(yè)展望報(bào)告＞(OECD Employment Outlook 2007)以翔實(shí)的數(shù)據(jù)作了相當(dāng)客觀的分析。

　　開放貿(mào)易和投資的政策一直是世界各國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和消滅貧窮的重要力量。例如，在OECD國家當(dāng)中，貿(mào)易開放度(Trade Openness，又稱外貿(mào)依存度，指進(jìn)出口總值占GDP的比例)每增加10%便能帶動(dòng)人均收入上升4%。對于發(fā)展中國家而言，全球化更是它們能成功滅貧的重要原因。目前，“金磚四國”的勞動(dòng)人口已占全球勞力市場的45%，遠(yuǎn)高于包括美日歐等在內(nèi)的OECD所占的約20%。在過去的15年間，俄國的貿(mào)易開放度上升了超過50%，中國翻了一番，成為全球第三大出口國，而巴西和印度甚至多于一倍。在2000到2005這五年間，國際貿(mào)易的迅速增長使“金磚四國”平均每年創(chuàng)造2200萬個(gè)新職位。

　　發(fā)達(dá)國家有輿論認(rèn)為，發(fā)展中國家的職位，來自發(fā)達(dá)國家的工序外流(Offshoring)，受損的是因此失業(yè)的本國低技術(shù)工人。受到指責(zé)的首先是中國的制造業(yè)，近兩年則是印度的電話客戶服務(wù)中心(印度人能講流利的英文)。按此邏輯，越是門戶大開的國家，失業(yè)率應(yīng)該越嚴(yán)重。然而，OECD的報(bào)告卻指出，事實(shí)恰恰相反。過去十年，大多數(shù)OECD成員國的失業(yè)率下降。不但貿(mào)易開放度與失業(yè)率并無系統(tǒng)性的關(guān)聯(lián)，而且就業(yè)率最高的北歐國家和瑞典，均為開放度相當(dāng)高的經(jīng)濟(jì)體。對于工序外流的爭論，報(bào)告認(rèn)為，這符合比較優(yōu)勢理論，雖然一些工序外流使本國職位減少，但國際分工使生產(chǎn)力上升，提升了產(chǎn)品和服務(wù)的

　　因此，全球化并沒有真的在發(fā)達(dá)國家造成失業(yè)，其主要影響是勞工市場的兩極化，導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大。報(bào)告指出，在過去十年，在有數(shù)據(jù)的19個(gè)0ECD會員國中有16個(gè)的收入差距擴(kuò)大。此外，工資收入占國民收入的比例也從1980年開始不斷下跌，歐盟15個(gè)富國跌至13%，美國跌到7%，這意味著工資水平?jīng)]有跟隨生產(chǎn)力的提高而上升，工人并未分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

　　OECD雖然比較罕有地指出全球化可能帶來的負(fù)面影響，并同意發(fā)達(dá)國家的制造產(chǎn)業(yè)工人是主要受害者，但仍然肯定開放貿(mào)易與投資的政策。報(bào)告在勞工保障、技術(shù)培訓(xùn)和失業(yè)金的發(fā)放等方面提出了一系列建議，其中最值得指出的是，OECD認(rèn)為發(fā)達(dá)國家的政府應(yīng)該“坦誠地與公眾交待全球化問題”，不應(yīng)回避全球化對勞工市場造成的沖擊但也要承認(rèn)它帶來的好處，更重要的是，應(yīng)該制定政策去積極回應(yīng)收入差距的問題，而不是去制造一些“毫無根據(jù)的恐慌和不現(xiàn)實(shí)的期望”。對于接連取得總統(tǒng)選舉和議會選舉的勝利的薩科齊，OECD報(bào)告的忠告很明確：面對全球化，法國或者歐盟所需要的是大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)改革，不是貿(mào)易保護(hù)主義。　

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